С този бюлетин ние от The European Prison Litigation Network (Европейската мрежа за правно застъпничество за лица, лишени от свобода), заедно с нашите членове и партньори целим да уведомим юристите и гражданското общество в Европа за най-важните правни развития в областта на затворите и арестите.
Бюлетинът обединява новини от 15 държави членки на ЕС, както и Украйна и Русия.
СЪДЪРЖАНИЕ >> ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ, НАКАЗАТЕЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО, ЗАТВОРИТЕ ПОВРЕМЕ НА ВОЙНА, ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ, ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА, ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ, СИГУРНОСТ, КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА, ИЗТЕЗАНИЯ, ИЗБИРАТЕЛНИ ПРАВА, РАБОТА
ПРОЧЕТЕТЕ ПЪЛНАТА ВЕРСИЯ НА БЮЛЕТИНА НА АНГЛИЙСКИ >>
ОБРАЗОВАНИЕ
Румънският министър на правосъдието постанови изменение в разпоредба, която позволяваше на директорите на затвори да отказват на затворници достъп до университетски курсове въз основа на тяхното „поведение“. Според Върховния касационен съд разпоредбата нарушаваше правото на образование, гарантирано от румънската конституция.
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
Български съдилища постановиха противоречиви решения относно това дали медицинското обслужване в затворите попада в обхвата на съдебния контрол по превантивната правна защита (виж тук и тук).
Унгарски съд отхвърли иск за обезщетение, предявен от бивш затворник с хронични здравословни проблеми, който е бил лишен от адекватна медицинска помощ по време на престоя си в затвора, като подчерта значителните пропуски в защитата на затворниците, които се нуждаят от ежедневна помощ.
В Румъния е планирана промяна в разпоредбите на министерската наредба, регулираща здравната помощ в затворите. Промяната има за цел да подобри достъпа на затворниците до адекватна медицинска помощ, включително чрез премахване на различията в практиките между различните затвори и осигуряване на непрекъснато лечение при затворници с висок риск.
В Испаниязапочнаха строителни работи по изграждането на отделение за затворници в Университетската болница на Навара, където ще бъдат настанени затворници, нуждаещи се от болнично лечение. Въпреки че здравеопазването в затворите беше прехвърлено от държавата на автономната област Навара през 2021 г., досега в региона не съществуваше подобно отделение.
МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ
В Белгия влезе в сила спешен закон, който има за цел да ограничи пренаселеността в затворите като въвежда мерки, ограничаващи използването на присъда лишаване от свобода, установява спешна процедура пред съдията, отговорен за изпълнението на присъдите, и въвежда процедура за временно предсрочно освобождаване.
Български съд постанови, че изчисляването на личното пространство в затворническа килия трябва да се основава на общата площ на килията, без да се приспада площта, заета от мебелите (недостъпно онлайн).
Италианското правителство представи новия си „План за затворите“, чиято цел е да реши проблема с пренаселеността в затворите. Планът се фокусира върху разширяване на затворническите помещения, въвеждане на нови мерки за домашен арест за затворници с история на употреба на наркотици или алкохол и улесняване на достъпа до предсрочно освобождаване.
За да облекчи пренаселеността в затворите, нидерландското правителство въведе временна процедура за предсрочно освобождаване, която позволява на затворниците да бъдат освободени от един до 14 дни преди изтичането на наказанието им.
Влошените условия на задържане в Португалия, причинени от големия брой стачки на затворническите надзиратели, накараха една неправителствена организация да заплаши с мащабно съдебно дело пред Европейския съд по правата на човека.
НАКАЗАТЕЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
Френският Конституционен съд отмени разпоредба, която би позволила на непълнолетни лица под 16-годишна възраст да бъдат задържани в предварителния арест за срок до една година за определени тежки престъпления, включително тероризъм или организирана престъпност, като установи, че тя нарушава основни принципи на правосъдието за непълнолетни.
ЗАТВОРИТЕ ПОВРЕМЕ НА ВОЙНА
Нападението над затвор в Украйна, при което загинаха 16 затворници и близо сто бяха ранени, подчертава необходимостта от защита на правото на живот на затворниците по време на война чрез превантивни мерки, включително евакуация, както се изисква съгласно националните и международните стандарти.
Украинските власти, в сътрудничество с Грузия и Молдова, организираха обратното депортиране на цивилни лица, които са били затворници на украинска територия и са били насилствено прехвърлени в Русия, след като затвора им е попаднал под руска окупация по време на пълномащабната инвазия, в нарушение на международното хуманитарно право. Поради пречки в Русия, Украйна, Грузия и Молдова те бяха блокирани на руско-грузинската граница, затворени в мазе, при нечовешки условия и изцяло зависими от хуманитарната помощ, предоставяна от организации на гражданското общество. Тази ситуация отразява неспособността на съответните заинтересовани страни да признаят статута им на жертви на военно престъпление, като по този начин ги излагат на вторична виктимизация.
ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ
Апелативният комитет в Нидерландия отмени решение на директор на затвор, с което той отказва на затворник посещение от семейството му без надзор на основание „нежелателно поведение“, като установи, че решението не се основава на ясни и обективни критерии.
Апелативният комитет в Нидерландия отмени и решението за настаняване на затворник в заведение, отдалечено от мястото му на пребиваване, като подчерта, че само недостигът на капацитет не може да оправдае неспазването на изискването за настаняване на затворниците възможно най-близо до тяхната социална среда.
Отново в Нидерландия Апелативният комитет постанови, че липсата на преводач не е валидно основание за отмяна на посещение на затворник.
В затворническите килии в Португалия са инсталирани над 9000 стационарни телефона, които предоставят на затворниците безплатен достъп до предварително одобрени телефонни номера, включително номера от обществен интерес, като например номера на омбудсмана.
ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА
Австрийският Конституционен съд обяви за неконституционна разпоредба от австрийския Наказателен кодекс, която на практика пречеше на затворниците да получат правна помощ в производства, отнасящи се до привилегии в затвора.
В Белгия беше отправен предварителен въпрос към Конституционния съд с молба да разреши противоречивата съдебна практика относно това дали жалбите на затворниците трябва да се ограничават до законността на дадено решение или могат да оспорват и мерките, предприети за неговото изпълнение.
Български касационен съд потвърди отмяната на дисциплинарно наказание, наложено на англоговорящ затворник, на когото не е бил осигурен преводач по време на дисциплинарното производство, което му е попречило да разбере напълно терминологията, използвана в производството.
Гражданска кампания в Унгария, в която участваха бивши затворници и роднини на затворници, доведе до това почти половината от затворите в страната да публикуват своите вътрешни правила онлайн, като по този начин подобриха достъпа до ключови разпоредби, регулиращи ежедневието, посещенията и комуникацията в рамките на затворническата система.
Апелативният комитет в Нидерландия установи, че затворническата администрация е нарушила правото на затворниците да подават жалби, като е поставила като условие за подаването им провеждането на интервю с персонала на затвора и е отхвърляла жалби, написани на чужд език, различен от английски.
Апелативният комитет в Нидерландия също потвърди, че затворническите власти нямат право на преценка при завеждането на кореспонденцията между адвокати и клиенти. Той установи, че връщането на поща от адвокат без обяснение е незаконно и подкопава правната защита на задържаните лица, и поясни, че привилегированата кореспонденция може да бъде ограничавана по време на посещения само на конкретни правни основания, а не въз основа на вътрешните правила за посещения.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ
Администрацията на затворите в Литва е приела вътрешни правила, уреждащи дейността на специални звена, създадени за затворници, изложени на риск от повторно физическо или психологическо насилие.
Апелативният комитет в Нидерландияотмени решението на директор на затвор да премести затворник в режим с по-строги условия поради „нежелателно поведение“, като счете, че мотивите са недостатъчно обосновани и следователно потенциално неразумни или несправедливи.
СИГУРНОСТ
Последните законодателни промени в Русия дадоха на Федералната служба за сигурност правомощия да създава и управлява центрове за предварително задържане. Това е значителна крачка назад спрямо реформите от 2005-2006 г., с които отговорността за затворите беше прехвърлена на Министерството на правосъдието в съответствие със стандартите на Съвета на Европа.
Други законодателни промени в Русияразшириха правомощията на затворническата служба, особено в области, свързани със сигурността (наблюдение на затворници, доставка и употреба на оръжия, операции по издирване и арест на избягали затворници, координация с други правоприлагащи органи).
КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА
Съдът, отговарящ за надзора на наказанията в Италия, разреши домашен арест на затворник със здравословни проблеми, въпреки че състоянието му не беше формално определено като несъвместимо с лишаването от свобода. Съдът тълкува съответната разпоредба за домашен арест в контекста на пренаселеността в затворите и липсата на ресурси, което означава, че на затворника не може да бъде гарантирано адекватно здравно обслужване в затвора.
Отново в Италия, с указ на Министерството на правосъдието беше въведена процедура, която позволява на затворниците без подходящо жилище да се възползват от мерки за корекция на присъдата, като бъдат настанени в специални жилища за реинтеграция.
Конституционният съд на Литва прие индивидуална жалба, оспорваща разпоредба от Наказателния кодекс, която изключва от правото на условно освобождаване на лица, осъдени за престъпления срещу сексуалната свобода и/или неприкосновеността на малолетни и непълнолетни лица.
ИЗТЕЗАНИЯ
Русия официално се оттегли от Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание, като по този начин лиши Европейския комитет за предотвратяване на изтезанията от правните основания, необходими за извършване на мониторингови посещения в страната.
ИЗБИРАТЕЛНИ ПРАВА
Конституционният съд на Франция потвърди нов закон, който премахва гласуването по пощата за затворници в местни и парламентарни избори. Макар законът да запазва гласуването по пощата за избори на национално ниво (президентски, европейски и референдуми), той ограничава възможностите за гласуване в други избори до гласуване чрез пълномощник или временно освобождаване.
РАБОТА
В Португалия омбудсманът посочи значителни недостатъци в условията на труд в затворите, по-специално много ниските заплати, изплащани от затворническата администрация.
Администрацията на затворите в Румъния прие заповед за преразглеждане на съществуващите правила за работа в затворите, включително премахване на законови разпоредби, които забраняваха на определени категории затворници да работят.
Също в Румъния, заповед увеличи броя на кредитите, които затворниците могат да спечелят за всеки ден работа съобразно системата, която възнаграждава работа, образование и реабилитационни дейности. Това прави важни облаги, като временен отпуск от затвора, по-реалистично постижими.
Traduzido por Filipa Samões Azevedo
Специални благодарности на нашите членове и асоциирани партньори, с които съставихме този бюлетин!
В партньорство с
Този бюлетин е финансиран от Европейския съюз и фонда “Робърт Кар”. Мненията и позициите, изразени в него, принадлежат на авторите му и не отразяват непременно тези на Европейския съюз, Европейската комисия или фонда “Робърт Кар”. ЕС, ЕК и фонда “Робърт Кар” по никакъв начин не носят отговорност за съдържанието му.
