Šiame informaciniame biuletenyje „Europos teisenos dėl laisvės atėmimo tinklas” (angl. The European Prison Litigation Network), jo nariai ir partneriai iš visos Europos siekia informuoti nacionalinius teisininkus ir pilietinės visuomenės organizacijas apie svarbiausius su Europos kalėjimais susijusius teisinius pokyčius.
Jis apima 15 Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Ukrainą ir Rusiją.
TURINYS >> ŠVIETIMAS, SVEIKATA, MATERIALINĖS KALINIMO SĄLYGOS, BAUDŽIAMOJI TEISĖ, KALĖJIMAI KARO METU, PRIVATUS IR ŠEIMOS GYVENIMAS, PROCESINĖS TEISĖS, REŽIMAS, SAUGUMAS, BAUSMIŲ VYKDYMO SĄLYGŲ KOREGAVIMAS, KANKINIMAI, BALSAVIMO TEISĖS, DARBAS
SKAITYTI VISĄ ANALIZĘ ANGLŲ KALBA >>
ŠVIETIMAS
Rumunijoje įsakymu buvo pakeista nuostata, leidžianti kalėjimų direktoriams atsisakyti suteikti kaliniams galimybę studijuoti universitete dėl jų „elgesio“, nes buvo nustatyta, kad tai pažeidžia Rumunijos Konstitucijoje garantuojamą teisę į švietimą.
SVEIKATA
Bulgarijoje teismai priėmė prieštaringus sprendimus dėl to, ar medicininė priežiūra kalėjimuose patenka į prevencinių priemonių teisminės peržiūros taikymo sritį (žr. čia ir čia).
Vengrijoje teismas atmetė ieškinį dėl kompensacijos, kurį pateikė lėtinių sveikatos problemų turintis buvęs kalinys, kuriam kalinimo metu nebuvo suteikta tinkama priežiūra, pabrėždamas kad kaliniams, kuriems reikalinga kasdienė pagalba, trūksta reikiamos apsaugos.
Rumunijoje planuojama ministro įsakymo nuostatų, reglamentuojančių sveikatos priežiūros paslaugų teikimą kalėjimuose, peržiūra (nauja redakcija) siekiama sustiprinti nuteistųjų prieigą prie tinkamos medicininės priežiūros, be kita ko, sprendžiant skirtingos praktikos įvairiose laisvės atėmimo įstaigose problemą ir užtikrinant gydymo tęstinumą didelės rizikos būklių atvejais.
Ispanijojepradėti kalėjimo skyriaus statybos darbai Navaros universitetinėje ligoninėje kaliniams, kuriems reikalinga hospitalizacija, apgyvendinti. Nors kalėjimų sveikatos priežiūra 2021 m. buvo perduota iš valstybės Navaros autonominei bendruomenei, iki šiol regione tokio skyriaus nebuvo.
MATERIALINĖS KALINIMO SĄLYGOS
Bulgarijoje teismas nusprendė, kad asmeninės erdvės kameroje apskaičiavimas turi būti grindžiamas bendru kameros plotu, neatimant baldų užimamo ploto (sprendimas internete neprieinamas).
Italijoje Vyriausybė pristatė naująjį „Kalėjimų planą“, kuriuo siekiama spręsti kalėjimų perpildymo problemą. Plane daugiausia dėmesio skiriama kalėjimų infrastruktūros plėtrai, naujų namų arešto priemonių įvedimui kaliniams, anksčiau piktnaudžiavusiems narkotinėmis medžiagomis ar alkoholiu, taip pat paleidimo prieš terminą galimybių palengvinimui.
Nyderlanduose, siekiant sumažinti kalėjimų perpildymą, Vyriausybė įvedė laikiną paleidimo prieš terminą procedūrą, sudarančią galimybę nuteistuosius paleisti iki bausmės pabaigos likus 1-14 dienų.
Portugalijoje dėl didelio kalėjimų prižiūrėtojų streikų skaičiaus pablogėjus kalinimo sąlygoms nevyriausybinė organizacija pagrasino imtis plataus masto teisminių procesų Europos Žmogaus Teisių Teisme.
BAUDŽIAMOJI TEISĖ
Prancūzijoje Konstitucinis Teismas panaikino nuostatą, kuri būtų leidusi jaunesniems nei 16 metų nepilnamečiams taikyti kardomąjį kalinimą iki vienerių metų už tam tikras sunkias nusikalstamas veikas, įskaitant terorizmą ar organizuotą nusikalstamumą, ir pripažino, kad ši nuostata pažeidžia pagrindinius nepilnamečių justicijos principus.
KALĖJIMAI KARO METU
Ukrainoje prieš kalėjimo įstaigą įvykdytas išpuolis, per kurį žuvo 16 nuteistųjų ir beveik šimtas buvo sužeisti, pabrėžia būtinybę karo metu užtikrinti kalinių teisės į gyvybę apsaugą taikant prevencines priemones, įskaitant evakuaciją, kaip to reikalaujama pagal nacionalinius ir tarptautinius standartus.
Be to, Ukrainoje valdžios institucijos, bendradarbiaudamos su Sakartvelu ir Moldova, suorganizavo civilių, anksčiau ten įkalintų asmenų, deportavimą atgal į Ukrainos teritoriją; šie asmenys buvo prievarta perkelti į Rusiją po to, kai per plataus masto invaziją jų įkalinimo įstaiga atsidūrė Rusijos okupuotoje teritorijoje, pažeidžiant tarptautinę humanitarinę teisę. Dėl kliūčių Rusijoje, Ukrainoje, Sakartvele ir Moldovoje jie buvo įstrigę Rusijos–Sakartvelo pasienyje, laikomi rūsyje nežmoniškomis sąlygomis ir visiškai priklausomi nuo pilietinės visuomenės organizacijų teikiamos humanitarinės pagalbos. Ši situacija atspindi atitinkamų suinteresuotųjų subjektų nesugebėjimą pripažinti jų kaip karo nusikaltimo aukų statuso ir taip juos dar kartą viktimizuojant.
PRIVATUS IR ŠEIMOS GYVENIMAS
Nyderlanduose Apeliacinė komisija panaikino kalėjimo direktoriaus sprendimą atsisakyti suteikti nuteistajam teisę į pasimatymą su šeimos nariais be priežiūros dėl „nepageidaujamo elgesio“, pripažinusi, kad šis sprendimas nebuvo pagrįstas aiškiais ir objektyviais kriterijais.
Be to, Nyderlanduose Apeliacinė komisija panaikino sprendimą perkelti nuteistąjį į įstaigą, esančią toli nuo jo gyvenamosios vietos, pabrėžusi, kad vien tik vietų trūkumas negali pateisinti reikalavimo laikyti nuteistuosius kuo arčiau jų socialinio tinklo nepaisymo.
Galiausiai, Nyderlanduose Apeliacinė komisija nusprendė, kad vertėjo nebuvimas nėra teisėtas pagrindas atšaukti nuteistojo pasimatymą.
Portugalijoje kalėjimų kamerose įrengta daugiau kaip 9 000 stacionarių telefonų, suteikiančių nuteistiesiems galimybę nemokamai skambinti iš anksto autorizuotais telefonų numeriais, įskaitant viešojo intereso numeriais, pavyzdžiui, ombudsmeno tarnybai.
PROCESINĖS TEISĖS
Austrijoje Konstitucinis Teismas pripažino Austrijos baudžiamojo kodekso nuostatą prieštaraujančia Konstitucijai, nes ji faktiškai neleido nuteistiesiems gauti valstybės garantuojamos teisinės pagalbos bylose dėl kalėjimo režimo lengvatų.
Belgijoje į Konstitucinį Teismą kreiptasi, prašant išaiškinti prieštaringą teismų praktiką dėl to, ar nuteistųjų skunduose turi būti apsiribojama sprendimo teisėtumu, ar jais taip pat gali būti ginčijamos to sprendimo įgyvendinimo priemonės.
Bulgarijoje kasacinis teismas paliko galioti sprendimą panaikinti drausminę nuobaudą, skirtą angliškai kalbančiam nuteistajam, kuriam drausminio nagrinėjimo metu nebuvo suteiktos vertėjo paslaugos, taip užkertant jam kelią visapusiškai suprasti procese vartotą terminiją.
Vengrijoje pilietinės visuomenės kampanija, kurioje dalyvavo buvę nuteistieji ir nuteistųjų artimieji, lėmė tai, kad beveik pusė šalies kalėjimų savo vidaus tvarkos taisykles paskelbė internete, taip pagerindami prieigą prie pagrindinių nuostatų, reglamentuojančių kasdienį gyvenimą, pasimatymus ir bendravimą kalėjimų sistemoje.
Nyderlanduose Apeliacinė komisija nustatė, kad kalėjimo administracija pažeidė nuteistųjų teisę pateikti skundą, nes skundų pateikimą susiejo su privalomu pokalbiu su kalėjimo personalu ir atsisakė priimti skundus kita užsienio kalba nei anglų.
Be to, Nyderlanduose Apeliacinė komisija dar kartą patvirtino, kad kalėjimų administracijos neturi teisės savo nuožiūra priimti sprendimų dėl advokato ir kliento korespondencijos. Ji nustatė, kad advokato laiškų grąžinimas be paaiškinimo yra neteisėtas ir pažeidžia suimtųjų ar nuteistųjų teisinę apsaugą, taip pat paaiškino, jog susirašinėjimo konfidencialumas pasimatymų metu gali būti ribojamas tik konkrečiais teisės aktuose numatytais pagrindais, o ne vidaus pasimatymų taisyklėmis.
REŽIMAS
Lietuvoje kalėjimų administracija priėmė vidaus teisės aktus, reglamentuojančius specialiųjų saugios aplinkos nuo smurto būrių, skirtų nuteistiesiems, patiriantiems pakartotinio psichologinio ar fizinio smurto riziką, veiklą.
Nyderlanduose Apeliacinė komisija sustabdė kalėjimo direktoriaus sprendimą perkelti nuteistąjį į paprastą režimą dėl „nepageidaujamo elgesio“, pripažinusi, kad sprendimo motyvai buvo nepakankamai pagrįsti ir todėl galėjo būti nepagrįsti ar neteisingi.
SAUGUMAS
Rusijoje naujausiais teisėkūros pakeitimais Federalinei saugumo tarnybai suteikti įgaliojimai steigti ir valdyti kardomojo kalinimo centrus. Tai laikytina dideliu žingsniu atgal, palyginti su 2005–2006 m. reformomis, kuriomis atsakomybė už laisvės atėmimo įstaigas, laikantis Europos Tarybos standartų, buvo perduota Teisingumo ministerijai.
Be to, Rusijoje teisėkūros pakeitimais buvo išplėsti kalėjimų tarnybos įgaliojimai, ypač su saugumu susijusiose srityse (nuteistųjų stebėjimas, aprūpinimas ginklais ir jų naudojimas, pabėgusių nuteistųjų paieškos ir sulaikymo operacijos, koordinavimas su kitomis teisėsaugos institucijomis).
BAUSMIŲ VYKDYMO SĄLYGŲ KOREGAVIMAS
Italijoje bausmių vykdymo priežiūros teismas skyrė namų areštą sveikatos sutrikimų turinčiam nuteistajam, nors jo sveikatos būklė formaliai nebuvo pripažinta nesuderinama su laisvės atėmimu. Teismas atitinkamą nuostatą dėl namų arešto aiškino atsižvelgdamas į kalėjimų perpildymą ir išteklių trūkumą, dėl kurių nuteistajam kalėjime negalėjo būti užtikrinta tinkama sveikatos priežiūra.
Be to, Italijoje Teisingumo ministerijos dekretu buvo įvesta procedūra, leidžianti nuteistiesiems, neturintiems tinkamos gyvenamosios vietos, taikyti bausmės vykdymo švelninimo priemones, juos priskiriant specialioms reintegracijai skirtoms gyvenamosioms įstaigoms.
Lietuvoje Konstitucinis Teismas priėmė nagrinėti individualų skundą, kuriuo ginčijama Baudžiamojo kodekso nuostata, nesuteikianti teisės į lygtinį paleidimą asmenims, nuteistiems už nusikalstamas veikas prieš nepilnamečių seksualinę laisvę ir (ar) neliečiamumą.
KANKINIMAI
Rusija oficialiai pasitraukė iš Europos konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą, taip atimdama iš Europos kankinimų prevencijos komiteto teisinį pagrindą vykdyti stebėsenos vizitus šalyje.
BALSAVIMO TEISĖS
Prancūzijoje Konstitucinis Teismas paliko galioti naują įstatymą, kuriuo buvo panaikintas kalinių balsavimas paštu savivaldos ir parlamento rinkimuose. Nors įstatyme liko nuostatos dėl balsavimo paštu nacionalinio lygmens rinkimuose (prezidento, Europos Parlamento rinkimuose ir referendumuose), kituose rinkimuose balsavimo galimybės ribojamos balsavimu per įgaliotinį arba laikinai paleidus.
DARBAS
Portugalijoje ombudsmenas atkreipė dėmesį į reikšmingus trūkumus darbo kalėjimuose sąlygose, ypač į labai mažą kalėjimo administracijos mokamą darbo užmokestį.
Rumunijoje kalėjimų administracija priėmė įsakymą, kuriuo buvo peržiūrėtos galiojančios nuostatos dėl darbo kalėjimuose, įskaitant teisės aktų nuostatų, pagal kurias tam tikros nuteistųjų kategorijos neturėjo teisės dirbti, panaikinimą.
Be to, Rumunijoje įsakymu buvo padidintas nuteistiesiems už kiekvieną darbo dieną suteikiamų kreditų skaičius pagal darbą, švietimą ir resocializacijos veiklas skatinančią sistemą, taip sudarant realesnes galimybes pasinaudoti pagrindinėmis lengvatomis, tokiomis kaip laikinas išvykimas iš kalėjimo.
Traduzido por Filipa Samões Azevedo
Ypatingai dėkojame mūsų nariams ir asocijuotiems partneriams už bendrą šio informacinio biuletenio parengimą!
Bendradarbiaujant su
Šį sąvadą finansuoja Europos Sąjunga ir „Robert Carr Fund“. Jame skelbiama tik autorių nuomonė, kuri nebūtinai atspindi Europos Sąjungos, Europos Komisijos ar „Robert Carr Fund” nuomonę. Nei Europos Sąjunga, Europos Komisija, nei „Robert Carr Fund“ neatsako už išsakytą nuomonę.
