În această compilație, European Prison Litigation Network (Rețeaua Europeană a avocaților pentru drepturile deținuților), membrii și partenerii săi își propun să informeze juriștii naționali și organizațiile societății civile din întreaga Europă cu privire la cele mai importante evoluții juridice în materie penitenciară.
Compilația acoperă 14 state membre ale Uniunii Europene, precum și Ucraina, Moldova, Marea Britanie și Rusia.
CONȚINUT >> DISCIPLINA, SĂNĂTATEA, INTERNETUL, TINERII, DURATA DETENȚIEI, LGBTQIA+, CONDAMNĂRI DE LUNGĂ DURATĂ, CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE, LEGISLAȚIA PENALĂ, SUBCULTURA PENITENCIARĂ, PENITENCIARELE PE TIMP DE RĂZBOI, VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE, DREPTURILE PROCEDURALE, REGIMURI, REMEDII JURIDICE, AJUSTAREA PEDEPSEI, DREPTURILE SOCIALE, TORTURA ȘI RELELE TRATAMENTE, TRANSFERUL
CITIȚI ANALIZA INTEGRALĂ ÎN LIMBA ENGLEZĂ >>
DISCIPLINA
În Franța, un decret a specificat condițiile de aplicare pentru procedurile disciplinare alternative, stabilite prin lege în noiembrie 2023.
SĂNĂTATEA
În Republica Cehă, gestionarea serviciilor medicale din cadrul penitenciarelor este transferată de la Administrația penitenciarelor către o unitate specială din cadrul Ministerului Justiției, pentru a facilita cooperarea cu instituțiile medicale civile și pentru a îmbunătăți asistența medicală în penitenciare.
În Polonia, Comisarul pentru drepturile omului a transmis Ministerului Justiției propunerea sa privind domeniile prioritare în cadrul reformei în curs de desfășurare privind asistența medicală în penitenciare. Printre alte aspecte, acesta a ridicat problema implicării infirmierilor și paramedicilor în îndeplinirea sarcinilor legate de securitate (cum ar fi supravegherea vizitelor, efectuarea de percheziții personale sau percheziționarea celulelor), care pot submina stabilirea unei relații de încredere cu deținuții.
În Portugalia, Ministerul Sănătății și Ministerul Justiției au înființat un grup de lucru privind asistența medicală în penitenciare. Printre alte atribuții, acesta este responsabil de asigurarea coordonării între diferitele servicii implicate în transferul planificat al asistenței medicale din penitenciare către Ministerul Sănătății.
În Spania, reacționând la datele publicate recent, care arată că numărul medicilor din penitenciare a fost redus la jumătate în ultimii zece ani, Societatea Spaniolă de Sănătate Penitenciară a solicitat autorităților să pună în aplicare o lege din 2003 care dispune transferul responsabilității pentru sănătatea din penitenciare către Ministerul Sănătății.
INTERNETUL
În Polonia, un regulament al directorului general al Administrației Penitenciarelor le permite deținuților să acceseze o selecție de site-uri internet, inclusiv unele site-uri ale organizațiilor Națiunilor Unite și ale instituțiilor europene de monitorizare a drepturilor omului.
TINERII
În Italia, ca urmare a unei reforme recente a dreptului penal care a înăsprit justiția juvenilă, penitenciarele pentru minori se confruntă cu supraaglomerarea, pentru prima dată din 1988.
DURATA DETENȚIEI
În Rusia, Curtea Constituțională a stabilit că deținuții condamnați aflați în centre de detenție preventivă (de exemplu, în scopuri de investigație) nu pot beneficia de rata de conversie obișnuită, utilizată pentru a deduce timpul petrecut în detenție preventivă din pedeapsa finală pe care deținuții aflați în detenție preventivă o primesc în urma condamnării.
LGBTQIA+
În Polonia, directorul general al Administrației Penitenciarelor a anunțat constituirea unei echipe interdisciplinare care să analizeze situația deținuților transgender și să elaboreze soluții pentru asigurarea unor condiții adecvate de executare a pedepselor cu închisoarea.
CONDAMNĂRI DE LUNGĂ DURATĂ
În Regatul Unit, au fost adoptate reglementări de eliminare a pedepselor cu închisoarea pentru protecție publică (IPP), un tip de pedeapsă nedeterminată.
CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE
În Belgia, mai multe instanțe au stabilit că utilizarea de către administrația penitenciarelor a „concediilor de detenție prelungite”, pentru a reduce supraaglomerarea, este ilegală.
În Bulgaria, două instanțe administrative, care acționează ca instanțe de casație, au considerat că infestarea penitenciarelor cu ploșnițe de pat constituie un tratament inuman și degradant, fără niciun factor cumulativ suplimentar. Acest lucru constituie un precedent important în contextul abordărilor contradictorii ale instanțelor administrative cu privire la această problemă.
În Franța, Curtea Supremă Administrativă, care acționează în calitate de judecător de măsuri provizorii, a respins o cerere de suspendare a noilor admiteri într-un penitenciar în care existau încălcări grave ale drepturilor fundamentale din cauza condițiilor de detenție și a unui istoric documentat de maltratare de către personalul penitenciarului. Instanța a susținut că suspendarea detenției într-o anumită instituție era o decizie de politică publică care nu era de competența sa.
În Ungaria, deși țara se confruntă cu supraaglomerarea penitenciarelor, două penitenciare care aveau nevoie de renovare au fost închise recent, din cauza îngrijorărilor legate de costul ridicat al aducerii lor la standarde de siguranță, durabilitate și tehnologii noi.
LEGISLAȚIA PENALĂ
În Lituania, Parlamentul a adoptat partea finală a revizuirii generale a legislației penale a țării. Printre alte aspecte, amendamentele măresc pedepsele minime pentru o serie de infracțiuni grave, reduc pedeapsa maximă pentru alte infracțiuni și extind posibilitatea de a impune sancțiuni alternative.
În Polonia, Ministerul Justiției a propus modificări ale Codului penal, ale Codului de procedură penală și ale Codului penal de executare, pentru a inversa modificările controversate aduse legislației penale în timpul guvernelor anterioare. Reformele-cheie includ abolirea detenției pe viață fără eliberare condiționată, limitarea pedepselor de lungă durată la cazuri excepționale, extinderea alternativelor la detenție și restricționarea utilizării detenției preventive.
SUBCULTURA PENITENCIARĂ
În Lituania, urmând recomandările Comitetului European pentru Prevenirea Torturii (CPT), directorul Administrației Penitenciarelor a adoptat un plan de reducere a subculturii criminale în penitenciare.
PENITENCIARELE PE TIMP DE RĂZBOI
În Rusia, amendamentele aduse Codului penal au extins lista infractorilor care pot fi recrutați ca soldați de către Ministerul Apărării, pentru a include inculpații ale căror dosare sunt în faza de judecată. Aproximativ 20.000 de prizonieri deținuți în centre de detenție preventivă ar putea fi recrutați în temeiul noilor modificări.
VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE
În Ungaria, acțiunea coordonată a ONG-urilor a dus la adoptarea unui amendament la Legea privind penitenciarele, care elimină interdicția generală privind contactul fizic în timpul vizitelor în penitenciare.
În Polonia, Ministerul Justiției a anunțat lansarea unui proiect-pilot în penitenciarele de tip închis pentru a permite deținuților să utilizeze în celulele lor telefoane cu autoservire.
În Rusia, Curtea Supremă și-a inversat jurisprudența anterioară și a retras unor categorii speciale de deținuți dreptul de a fi transferați la un penitenciar situat mai aproape de familiile lor.
DREPTURILE PROCEDURALE
În Germania, Curtea Constituțională Federală a declarat că o instanță ar fi trebuit să ia în considerare argumentele prezentate de un deținut care face apel împotriva unei decizii de transfer, chiar dacă aceste argumente au ajuns în instanță la câteva minute după termenul stabilit.
În Ungaria, o instanță a limitat condițiile în care avocatului unui deținut i se poate interzice accesul la dosarele din penitenciar.
În Polonia, o instanță a declarat că cadrul juridic național, care nu permite deținuților să participe efectiv la procedurile în fața administrației fiscale sau să desemneze un reprezentant legal în acest scop, constituie o încălcare a drepturilor lor constituționale.
REGIMURI
În Regatul Unit, Curtea de Apel a stabilit că, atunci când ia decizii cu privire la transferul deținuților în regim deschis, Secretarul de Stat pentru Justiție este singurul factor de decizie și nu este obligat de avizul Comisiei de eliberare condiționată.
REMEDII JURIDICE
În Bulgaria, instanțele administrative stabilesc un cuantum scăzut al despăgubirilor pentru condițiile de detenție inumane și degradante. Acest lucru este de natură să descurajeze utilizarea căilor de atac compensatorii, în special de către deținuții care au fost deținuți în astfel de condiții pentru perioade scurte de timp.
În Ucraina, o nouă lege a introdus o cale de atac pentru ca deținuții să poată depună plângeri cu privire la condițiile lor de detenție. Comisia specială înființată pentru examinarea acestor plângeri poate efectua inspecții și interviuri cu deținuții și poate dispune măsuri preventive (de la transferul deținutului la măsuri generale de îmbunătățire a condițiilor din penitenciare).
AJUSTAREA PEDEPSEI
În Portugalia, o Curte de Apel a stabilit că, deși acordarea unor perioade anterioare de permisie nu este o condiție legală pentru acordarea eliberării anticipate, aceasta reprezintă un indicator puternic al disponibilității deținutului de a fi reintegrat pe termen lung în comunitate.
DREPTURILE SOCIALE
In Germany, the Länder of Bavaria and Hamburg adopted draft laws aiming to change the remuneration system for prisoners employed in prisons. This initiative follows a recent ruling by the Federal Constitutional Court, which found this remuneraÎn Germania, landurile Bavaria și Hamburg au adoptat proiecte de lege care vizează modificarea sistemului de remunerare a deținuților angajați în instituțiile penitenciare. Această inițiativă vine în urma unei hotărâri recente a Curții Constituționale Federale, care a constatat că acest sistem de remunerare este unul neconstituțional.
În Spania, deținuții eliberați din penitenciare nu mai beneficiază de o alocație specială de eliberare. În schimb, aceștia vor trebui să solicite venitul minim de existență, ceea ce, potrivit unor organizații ale societății civile, ar putea duce la perioade de așteptare mai lungi pentru ca deținuții să-l primească și ar putea avea un impact negativ asupra situației financiare a familiilor lor.
Tot în Spania, o instanță a stabilit că un deținut are dreptul la indemnizații de șomaj pentru munca prestată în timpul detenției într-un regim de penitenciar deschis.
În cele din urmă, în Spania, a intrat în vigoare o nouă circulară care reglementează munca în penitenciarele catalane. Potrivit organizațiilor societății civile, noile reglementări vor exclude, în practică, de la anumite funcții deținuții condamnați sau suspectați de comiterea unor infracțiuni violente.
TORTURA ȘI RELELE TRATAMENTE
În Germania, în urma declarațiilor publice ale unui fost doctor din penitenciare cu privire la acuzații de tortură și rele tratamente în celulele securizate ale unui penitenciar bavarez, Ministerul local al Justiției a anunțat despre crearea unei comisii interdisciplinare care să elaboreze orientări pentru utilizarea și echiparea acestor celule.
În Lituania, Administrația Penitenciarelor a modificat procedura de înregistrare și păstrare a documentației privind leziunile fizice suferite de deținuți, cu scopul de a consolida rolul personalului medical în acest proces.
TRANSFERUL
În Germania, Curtea Constituțională a stabilit că instanțele care examinează deciziile de transfer pot dispune, ca măsură provizorie, ca un deținut să fie retransferat la locul său inițial de detenție, pentru a-i respecta drepturile constituționale.
Aducem mulțumiri speciale membrilor și partenerilor noștri asociați pentru elaborarea în comun a acestei compilații!
În parteneriat cu
Această compilație este finanțată de Uniunea Europeană și de Fundația Robert Carr. Cu toate acestea, opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin în exclusivitate autorilor și nu le reflectă neapărat pe cele ale Uniunii Europene sau ale Fundației Robert Carr. Nici Uniunea Europeană și nici Fundația Robert Carr nu pot fi considerate responsabile de acestea.
