În această compilație, the European Prison Litigation Network (Rețeaua Europeană a avocaților pentru drepturile deținuților), membrii și partenerii săi din întreaga Europă au drept scop să informeze juriștii naționali și organizațiile societății civile din Europa cu privire la cele mai importante evoluții juridice în materie penitenciară.
Compilația acoperă 14 state membre ale Uniunii Europene, precum și Ucraina, Moldova și Rusia.
CONȚINUT >> COOPERAREA JUDICIARĂ ÎN CADRUL UE, SĂNĂTATEA, TINERII, DURATA DETENȚIEI, CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE, ONG-uri/NHRI (instituții naționale pentru drepturile omului), ARESTAREA PREVENTIVĂ, REFORMA PENITENCIARĂ, PENITENCIARE PE TIMP DE RĂZBOI, VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE, DREPTURILE PROCEDURALE, SECURITATEA, AJUSTAREA PEDEPSEI, TEHNOLOGII
CITIȚI ANALIZA INTEGRALĂ ÎN LIMBA ENGLEZĂ >>
COOPERAREA JUDICIARĂ ÎN CADRUL UE
În Austria, un raport recent al Ministerului Justiției scoate în evidență deficiențele în aplicarea Deciziei-cadru a UE privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce în cazul hotărârilor judecătorești în materie penală, care împiedică transferul deținuților în țara lor de origine și recomandă adoptarea unor orientări la nivelul Uniunii Europene.
În Germania, Curtea Constituțională Federală a statuat că extrădarea în Ungaria a unei persoane non-binare, în baza unui mandat european de arestare, pentru a-și ispăși o pedeapsă cu închisoarea, ar putea încălca drepturile fundamentale ale acesteia. Hotărârea a fost pronunțată după ce solicitantul fusese deja transferat.
SĂNĂTATEA
În Bulgaria, instanțele au emis hotărâri contradictorii cu privire la sfera de aplicare a controlului activităților medicale în penitenciare și a transferurilor către unități medicale externe (a se vedea aici și aici).
Tot în Bulgaria, un caz recent al unui deținut grav bolnav, care a decedat la o zi după ce a fost eliberat provizoriu, demonstrează încă o dată că lipsa unui mecanism de suspendare definitivă a executării pedepsei cu închisoarea din motive de sănătate reprezintă o lacună semnificativă în cadrul juridic național.
În Germania, Curtea Constituțională Federală a respins cererea unui deținut de sinucidere asistată, deoarece motivul invocat („lipsa de perspective” din cauza pedepsei lungi cu închisoarea, combinată cu vârsta înaintată) era insuficient.
În Moldova, Planul de Acțiuni al Administrației Naționale a Penitenciarelor pentru 2025 include transferul responsabilității pentru asistența medicală în instituțiile penitenciare de la Ministerul Justiției către Ministerul Sănătății.
TINERII
În Austria, Oficiul Ombudsmanului a criticat deschiderea unui nou centru de detenție pentru minori, ca fiind prematură. Centrul este deschis doar parțial, dar deja au fost semnalate numeroase disfuncționalități, de la aranjamente neclare privind îngrijirea medicală și facilități limitate de vizitare, până la faptul că o altă instituție penitenciară rămâne responsabilă pentru educație, disciplină și achiziționarea produselor de bază.
DURATA DETENȚIEI
În Spania, o lege organică adoptată recent stabilește o procedură de eliberare a certificatelor care determină durata pedepselor privative de libertate. Legea prevede, de asemenea, o procedură care permite deținutului, procuraturii și altor părți direct implicate în procedura penală să conteste modul de calcul.
CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE
În Belgia, în contextul supraaglomerării structurale și tot mai grave a penitenciarelor, Mecanismul național de prevenire a torturii și al tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante în instituțiile penitenciare a recomandat introducerea unui plafon obligatoriu pentru numărul de deținuți din penitenciare.
În Polonia, în rezultatul intervenției Comisarului pentru Drepturile Omului, Ministerul Justiției a anunțat că va iniția un proiect de lege pentru majorarea costurilor alimentare pentru deținuți, care nu au mai fost actualizate din anul 2016.
ONG-uri/NHRI (instituții naționale pentru drepturile omului)
În Lituania, Ministerul Justiției a înființat un Consiliu de supraveghere a sistemului penitenciar, compus din reprezentanți ai instituțiilor statului, ai Oficiului Ombudsmanului, ai mediului academic și ai organizațiilor societății civile, inclusiv ai unui sindicat al deținuților. Consiliul va formula recomandări pentru îmbunătățirea sistemului penitenciar, care vor fi transmise direct Ministerului Justiției.
ARESTAREA PREVENTIVĂ
În Rusia, modificările aduse Codului de procedură penală limitează utilizarea arestului preventiv. Potrivit experților, este puțin probabil ca acestea să schimbe utilizarea pe scară largă a arestului preventiv de către instanțele naționale.
REFORMA PENITENCIARIA
În Lituania, Planul de acțiune prezentat de noul guvern pentru punerea în aplicare a programului său include măsuri de îmbunătățire a condițiilor materiale de detenție, de facilitare a reintegrării grupurilor de deținuți vulnerabili din punct de vedere social și de creștere a participării sectorului neguvernamental în sistemul penal.
În Ucraina, a fost înființat un Consiliu consultativ de experți, aflat sub autoritatea Serviciului penitenciar. Cu toate acestea, decizia de a nu invita niciuna dintre ONG-urile importante care se ocupă de problemele penitenciare să facă parte din consiliu, asociată cu faptul că două dintre grupurile de lucru ale Consiliului sunt prezidate de funcționari controversați din administrația penitenciară, care în trecut supravegheau instituții penitenciare identificate de CPT ca fiind locuri de tortură, ridică semne de întrebare cu privire la eficacitatea procesului de reformă în alinierea sistemului penitenciar ucrainean la standardele europene.
PENITENCIARE PE TIMP DE RĂZBOI
În Rusia, criteriile de recrutare a deținuților au fost clarificate în detaliu printr-un ordin clasificat citat de Curtea Supremă a Rusiei .
VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE
În România, au fost adoptate noi instrucțiuni privind dreptul deținuților de a comunica online cu rudele lor.
În Spania, în prezent deținuților li se interzice să poarte haine „negre, albastru închis sau de culori similare”, care ar putea fi confundate cu noile uniforme ale gardienilor.
DREPTURILE PROCEDURALE
În Ungaria, Curtea Constituțională a stabilit că deținuții grav bolnavi care solicită detenție la domiciliu trebuie audiați personal, dacă solicită acest lucru. De asemenea, Înalta Curte a subliniat că instanțele judecătorești obișnuite care examinează cauza nu sunt obligate să urmeze opinia medicului penitenciarului cu privire la acordarea detenției la domiciliu.
În Polonia, Ministerul Justiției a prezentat un proiect de modificare, care, printre altele, vizează prelungirea termenului în care deținuții pot depune plângeri privind încălcarea drepturilor lor în penitenciar de la șapte la 14 zile. Fundația Helsinki pentru Drepturile Omului consideră că această propunere este insuficientă pentru a îmbunătăți protecția drepturilor deținuților, întrucât plângerile depuse cu întârziere ar putea fi în continuare respinse, indiferent de gravitatea situației, inclusiv în cazurile de tortură.
În România, deținuții pot acum adresa cereri și reclamații administrației instituției penitenciare prin intermediul unui sistem informatic disponibil în toate penitenciarele din țară.
În Spania, o ordonanță a Ministerului Justiției a majorat cu 8% grilele de remunerare a avocaților din oficiu. Această decizie are ca scop îmbunătățirea accesului la justiție pentru persoanele cu resurse limitate, inclusiv deținuții.
SECURITATEA
În Franța, Guvernul a propus crearea unui nou regim special de securitate pentru deținuții implicați în rețele de crimă organizată.
În Portugalia, Ministerul Justiției a anunțat că intenționează să introducă dispozitive de inhibare a semnalelor telefoanelor mobile și dronelor în instituțiile penitenciare. Această măsură face parte dintr-un plan mai amplu care vizează îmbunătățirea securității în penitenciare, declanșat de o evadare din 2024.
În Ucraina, Guvernul a anunțat înființarea unei unități de securitate internă în cadrul sistemului penitenciar. Această reformă contravine standardelor Consiliului Europei și sporește riscul de maltratare într-un context în care tortura este încă larg răspândită în penitenciarele ucrainene.
AJUSTAREA PEDEPSEI
În Germania, Curtea Constituțională Federală a respins cererea de acordare a unui permis de ieșire din penitenciar, ca măsură provizorie, din cauza duratei îndelungate a procedurilor de ajustare a pedepsei.
TEHNOLOGII
În Polonia, a fost lansat un proiect-pilot pentru a permite deținuților condamnați la pedepse lungi să dobândească abilitățile și competențele digitale necesare pentru viața de zi cu zi în afara instituțiilor penitenciare.
Aducem mulțumiri speciale membrilor și partenerilor noștri asociați pentru elaborarea în comun a acestei compilații!
În parteneriat cu
Această compilație este finanțată de Uniunea Europeană și de Fundația Robert Carr. Cu toate acestea, opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin în exclusivitate autorilor și nu le reflectă neapărat pe cele ale Uniunii Europene, ale Comisiei Europene sau ale Fundației Robert Carr. Nici Uniunea Europeană, nici Comisia Europeană și nici Fundația Robert Carr nu pot fi considerate responsabile de acestea.
