JULI-SEPTEMBER 2025

ONDERWIJS

In Roemenië werd een bepaling gewijzigd op grond waarvan gevangenisdirecteuren gevangenen op basis van hun “gedrag” de toegang tot universitaire cursussen kunnen ontzeggen. Deze bepaling werd in strijd geacht met het recht op onderwijs dat door de Roemeense grondwet wordt gewaarborgd.

Lees meer

GEZONDHEID

In Bulgarije hebben rechtbanken tegenstrijdige uitspraken gedaan over de vraag of medische zorg in gevangenissen onder de rechterlijke toetsing in het kader van preventieve rechtsmiddelen valt (zie hier en hier).

In Hongarije heeft een rechtbank een schadeclaim afgewezen die was ingediend door een voormalige gevangene met chronische gezondheidsproblemen die tijdens zijn detentie geen adequate zorg had gekregen, waarmee werd onderstreept dat er aanzienlijke lacunes bestaan in de bescherming van gevangenen die dagelijks hulp nodig hebben.

In Roemenië is een herziening gepland van de bepalingen van het ministerieel besluit inzake gezondheidszorg in gevangenissen, met als doel de toegang van gevangenen tot adequate medische zorg te verbeteren, onder meer door uiteenlopende praktijken tussen instellingen aan te pakken en de continuïteit van de behandeling van risicovolle aandoeningen te waarborgen.

In Spanje is begonnen met de bouw van een gevangenisafdeling in het Universitair Ziekenhuis van Navarra, waar gevangenen die ziekenhuisopname nodig hebben, kunnen worden ondergebracht. Hoewel de gezondheidszorg in gevangenissen in 2021 is overgedragen van de staat aan de autonome gemeenschap Navarra, beschikte de regio tot nu toe niet over een dergelijke module.

Lees meer

MATERIËLE DETENTIEOMSTANDIGHEDEN

In België beoogt een noodwet de overbevolking in gevangenissen tegen te gaan door maatregelen in te voeren die het gebruik van gevangenisstraffen beperken, een noodprocedure in te stellen voor de rechter die de straf ten uitvoer legt, en een tijdelijke procedure voor vervroegde vrijlating in te voeren.

In Bulgarije oordeelde een rechtbank dat de berekening van de persoonlijke ruimte in een gevangeniscel gebaseerd moet zijn op de totale vloeroppervlakte van de cel, zonder aftrek van de ruimte die door meubilair wordt ingenomen (niet online beschikbaar).

In Italië heeft de regering haar nieuwe “gevangenis plan” gepresenteerd, dat tot doel heeft de overbevolking in gevangenissen aan te pakken. Het plan is gericht op de uitbreiding van het gevangeniswezen, de invoering van nieuwe maatregelen voor huisarrest voor gevangenen met een geschiedenis van drugs- of alcoholgebruik, en het vergemakkelijken van de toegang tot vervroegde vrijlating.

In Nederland heeft de regering, om de overbevolking in gevangenissen te verminderen, een tijdelijke procedure voor vervroegde vrijlating ingevoerd, waardoor gevangenen één tot veertien dagen voor het einde van hun straf kunnen worden vrijgelaten.

In Portugal hebben de verslechterde detentieomstandigheden als gevolg van het grote aantal stakingen van gevangenisbewakers ertoe geleid dat een ngo heeft gedreigd met grootschalige rechtszaken voor het Europees Hof voor de Rechten van de Mens.

Lees meer

STRAFRECHT

In Frankrijk heeft het Constitutionele Hof een bepaling vernietigd die het mogelijk zou hebben gemaakt om minderjarigen onder de 16 jaar voor bepaalde ernstige misdrijven, waaronder terrorisme of georganiseerde misdaad, tot een jaar in voorlopige hechtenis te houden, omdat het oordeelde dat dit in strijd was met de fundamentele beginselen van het jeugdstrafrecht.

Lees meer

GEVANGENISSEN IN OORLOGSTIJD

In Oekraïne onderstreept de aanval op een gevangenis, waarbij 16 gevangenen omkwamen en bijna honderd gewond raakten, de noodzaak om het recht op leven van gevangenen in oorlogstijd te waarborgen door middel van preventieve maatregelen, waaronder evacuatie, zoals vereist volgens nationale en internationale normen.

Eveneens in Oekraïne hebben de autoriteiten, in samenwerking met Georgië en Moldavië, de deportatie naar Oekraïens grondgebied georganiseerd van burgers die daar vroeger gevangen zaten en die met geweld naar Rusland waren overgebracht nadat hun gevangenis tijdens de grootschalige invasie onder Russische bezetting was gekomen, wat in strijd is met het internationaal humanitair recht. Door obstakels in Rusland, Oekraïne, Georgië en Moldavië waren zij gestrand aan de Russisch-Georgische grens, opgesloten in een kelder, onder onmenselijke omstandigheden, en volledig afhankelijk van humanitaire hulp van maatschappelijke organisaties. Deze situatie weerspiegelt het falen van de betrokken partijen om hun status als slachtoffers van een oorlogsmisdaad te erkennen, waardoor zij aan secundaire slachtofferschap worden blootgesteld.

Lees meer

PRIVÉ- EN GEZINSLEVEN

In Nederland heeft de beroepscommissie een besluit van een gevangenisdirecteur om een gevangene op basis van “ongewenst gedrag” een onbegeleid familiebezoek te weigeren, vernietigd, omdat het besluit niet op duidelijke en objectieve criteria was gebaseerd.

Eveneens in Nederland heeft de beroepscommissie een besluit vernietigd om een gevangene in een inrichting te plaatsen die ver van zijn woonplaats lag, waarbij zij benadrukte dat capaciteitstekorten op zich geen rechtvaardiging kunnen vormen om af te wijken van de eis om gevangenen zo dicht mogelijk bij hun sociale netwerk te houden.

Ten slotte heeft de beroepscommissie in Nederland geoordeeld dat het ontbreken van een tolk geen geldige reden was om het bezoek aan een gevangene te annuleren.

In Portugal zijn meer dan9 000 vaste telefoons in gevangeniscellen geïnstalleerd, waardoor gevangenen toegang hebben tot vooraf goedgekeurde telefoonnummers, waaronder nummers van algemeen belang, zoals die van de ombudsman.

Lees meer

PROCEDURELE RECHTEN

In Oostenrijk heeft het Constitutionele Hof een bepaling van het Oostenrijkse Wetboek van Strafrecht ongrondwettig verklaard, die in de praktijk voorkwam dat gevangenen rechtsbijstand kregen in procedures betreffende gevangenis privileges.

In België werd een prejudiciële vraag voorgelegd aan het Constitutionele Hof, met het verzoek om een oplossing te bieden voor tegenstrijdige jurisprudentie over de vraag of klachten van gevangenen beperkt moeten blijven tot de wettigheid van een beslissing of ook de maatregelen ter uitvoering daarvan kunnen betwisten.

In Bulgarije heeft een cassatiehof de nietigverklaring bevestigd van een disciplinaire sanctie die was opgelegd aan een Engelssprekende gevangene aan wie tijdens de disciplinaire hoorzitting geen tolk was toegewezen, waardoor hij de in de procedure gebruikte terminologie niet volledig kon begrijpen.

In Hongarije heeft een campagne van het maatschappelijk middenveld, waarbij voormalige gevangenen en familieleden van gevangenen betrokken waren, ertoe geleid dat bijna de helft van de gevangenissen in het land hun huisregels online publiceert, waardoor de toegang tot belangrijke voorschriften met betrekking tot het dagelijks leven, bezoeken en communicatie binnen het gevangeniswezen is verbeterd.

In Nederland oordeelde de beroepscommissie dat het gevangenis bestuur het recht van gevangenen om een klacht in te dienen had geschonden door het indienen van klachten afhankelijk te stellen van een gesprek met gevangenispersoneel en door klachten in een andere vreemde taal dan het Engels te weigeren.

Ook in Nederland bevestigde de beroepscommissie dat gevangenisautoriteiten geen discretionaire bevoegdheid hebben bij de behandeling van correspondentie tussen advocaten en cliënten. Zij oordeelde dat het zonder opgaaf van redenen terugsturen van post van een advocaat onwettig is en de rechtsbescherming van gedetineerden ondermijnt, en verduidelijkte dat vertrouwelijke correspondentie tijdens bezoeken alleen op specifieke juridische gronden mag worden beperkt, en niet op basis van interne bezoekregels.

Lees meer

REGIME

In Litouwen heeft het gevangeniswezen interne voorschriften vastgesteld voor de werking van speciale eenheden die zijn opgericht voor gevangenen die het risico lopen op herhaaldelijk fysiek of psychisch geweld.

In Nederland heeft de beroepscommissie het besluit van een gevangenisdirecteur om een gevangene vanwege “ongewenst gedrag” terug te plaatsen naar het basisregime opgeschort, omdat zij de motivering onvoldoende onderbouwd en dus mogelijk onredelijk of onbillijk achtte.

Lees meer

VEILIGHEID

In Rusland hebben recente wetswijzigingen de Federale Veiligheidsdienst de bevoegdheid gegeven om voorlopige detentiecentra op te richten en te exploiteren. Dit betekent een aanzienlijke stap terug ten opzichte van de hervormingen van 2005-2006, waarbij de verantwoordelijkheid voor gevangenissen werd overgedragen aan het ministerie van Justitie, in overeenstemming met de normen van de Raad van Europa.

Ook in Rusland hebben wetswijzigingen de bevoegdheden van de gevangenisdienst uitgebreid, met name op het gebied van veiligheid (bewaking van gevangenen, levering en gebruik van wapens, opsporings- en arrestatieoperaties voor voortvluchtige gevangenen, coördinatie met andere wetshandhavingsinstanties).

Lees meer

VEROORDELING VERZACHTING

In Italië heeft een strafrechtbank huisarrest toegekend aan een gevangene met gezondheidsproblemen, hoewel zijn gezondheidstoestand formeel niet als onverenigbaar met detentie werd beschouwd. De rechtbank interpreteerde de relevante bepaling inzake huisarrest in het licht van de overbevolking in gevangenissen en het gebrek aan middelen, waardoor de gevangene in de gevangenis geen adequate gezondheidszorg kon worden gegarandeerd.

Eveneens in Italië is bij decreet van het ministerie van Justitie een procedure ingevoerd waardoor gevangenen zonder geschikte huisvesting in aanmerking kunnen komen voor maatregelen tot aanpassing van hun straf, door hen onder te brengen in speciale re-integratie woningen.

In Litouwen heeft het Constitutionele Hof een individuele klacht aanvaard waarin een bepaling van het wetboek van strafrecht werd aangevochten die personen die zijn veroordeeld voor misdrijven tegen de seksuele vrijheid en/of onschendbaarheid van minderjarigen uitsluit van voorwaardelijke invrijheidstelling.

Lees meer

FOLTERING

Rusland heeft zich formeel teruggetrokken uit het Europees Verdrag ter voorkoming van foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, waardoor het Europees Comité ter voorkoming van foltering de rechtsgrondslag ontnomen is die nodig is om controlebezoeken in het land te kunnen uitvoeren.

Lees meer

STEMRECHT

In Frankrijk heeft het Constitutionele Hof een nieuwe wet bekrachtigd die het stemmen per brief voor gevangenen bij lokale en wetgevende verkiezingen afschaft. Hoewel de wet het stemmen per brief voor verkiezingen op nationaal niveau (presidentsverkiezingen, Europese verkiezingen en referenda) handhaaft, beperkt zij de stemopties voor andere verkiezingen tot stemmen bij volmacht of tijdelijke vrijlating.

Lees meer

WERK

In Portugal heeft de ombudsman gewezen op aanzienlijke tekortkomingen in de arbeidsomstandigheden in gevangenissen, met name de zeer lage lonen die door het gevangeniswezen worden betaald.

In Roemenië heeft het gevangeniswezen een besluit aangenomen tot herziening van de bestaande regelgeving inzake gevangeniswerk, waarbij onder meer wettelijke bepalingen zijn geschrapt die bepaalde categorieën gevangenen voorheen uitgesloten van werk.

Eveneens in Roemenië is bij besluit het aantal punten dat gevangenen per gewerkte dag kunnen verdienen in het kader van het systeem voor beloning van werk, onderwijs en rehabilitatie activiteiten verhoogd, waardoor belangrijke voordelen, zoals tijdelijk verlof, realistischer haalbaar zijn geworden.

Lees meer

Een speciale dank aan onze leden en partners voor het gezamenlijk opstellen van deze bundel!