У цій новинній розсилці European Prison Litigation Network (Європейська мережа із судового захисту прав ув’язнених), її члени та партнери в Європі прагнуть поінформувати юристів та організації громадянського суспільства про найважливіші правові зміни в пенітенціарній системі в Європі.
Новинна розсилка охоплює 15 країн-членів Європейського Союзу, а також Україну та Росію.
ЗМІСТ >> ОСВІТА, ЗДОРОВ’Я, МАТЕРІАЛЬНІ УМОВИ ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ, КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО, В’ЯЗНИЦІ У ВІЙСЬКОВИЙ ЧАС, ПРИВАТНЕ ТА СІМЕЙНЕ ЖИТТЯ, ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПРАВА, РЕЖИМ, БЕЗПЕКА, КОРИГУВАННЯ ВИРОКУ, КАТУВАННЯ, ВИБОРЧЕ ПРАВО, РОБОТА
ЧИТАТИ ПОВНУ ВЕРСІЮ АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ >>
ОСВІТА
У Румунії наказом було змінено положення, яке дозволяло директорам в’язниць відмовляти ув’язненим у доступі до університетських курсів на підставі їхньої «поведінки»; таку норму було визнано такою, що порушує право на освіту, гарантоване Конституцією Румунії.
ЗДОРОВ’Я
У Болгарії суди ухвалили суперечливі рішення щодо того, чи підпадає медична допомога у в’язницях під судовий контроль у межах превентивного засобу правового захисту (див. тут і тут).
В Угорщині суд відхилив вимогу про компенсацію, подану колишнім ув’язненим із хронічними захворюваннями, якого під час тримання під вартою було позбавлено належної медичної допомоги, підкресливши наявність істотних прогалин у захисті осіб, які потребують щоденної допомоги.
У Румунії запланований перегляд положень міністерського наказу, що регулює надання медичної допомоги у в’язницях, має на меті посилити доступ ув’язнених до належної медичної допомоги, зокрема шляхом усунення розбіжностей у практиці між установами та забезпечення безперервності лікування осіб із високим ризиком.
В Іспанії розпочалися будівельні роботи зі зведення тюремного модуля при Університетській клініці Наварри для розміщення ув’язнених, які потребують госпіталізації. Хоча у 2021 році пенітенціарну систему охорони здоров’я було передано від держави до Автономної спільноти Наварра, до цього часу в регіоні не існувало такого модуля.
МАТЕРІАЛЬНІ УМОВИ ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ
У Бельгії надзвичайний закон має на меті зменшити переповненість в’язниць шляхом запровадження заходів, що обмежують застосування позбавлення волі, встановлення надзвичайної процедури перед суддею з виконання вироків, а також запровадження тимчасової процедури дострокового звільнення.
У Болгарії суд постановив, що під час обчислення особистого простору в камері слід виходити із загальної площі підлоги камери без віднімання площі, зайнятої меблями (недоступно онлайн).
В Італії уряд представив новий «План розвитку пенітенціарної системи», спрямований на подолання переповненості в’язниць. План передбачає розширення тюремної інфраструктури, запровадження нових заходів домашнього ув’язнення для осіб з історією вживання наркотиків або алкоголю, а також полегшення доступу до дострокового звільнення.
У Нідерландах з метою зменшення переповненості в’язниць уряд запровадив тимчасову процедуру дострокового звільнення, яка дозволяє звільняти ув’язнених за 1-14 днів до закінчення строку покарання.
У Португалії погіршення умов тримання, спричинене великою кількістю страйків тюремних охоронців, змусило одну з ГО пригрозити поданням масових позовів до Європейського суду з прав людини.
КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО
У Франції Конституційна рада скасувала положення, яке дозволяло досудове утримання неповнолітніх віком до 16 років під вартою до одного року за окремі тяжкі злочини, зокрема тероризм або організовану злочинність, визнавши, що воно порушує основоположні принципи ювенальної юстиції.
В’ЯЗНИЦІ У ВІЙСЬКОВИЙ ЧАС
В Україні обстріл установи тюремного (в’язничного) типу, внаслідок якого загинули 16 ув’язнених і майже сто осіб зазнали поранень, підкреслює нагальну необхідність забезпечення права ув’язнених на життя під час війни шляхом превентивних заходів, зокрема евакуації, відповідно до національних та міжнародних стандартів.
Також в Україні органи влади у співпраці з Грузією та Молдовою організували повернення на підконтрольну Україні територію цивільних осіб, які раніше відбували покарання там і були примусово перевезені до Росії після того, як відповідні установи опинилися під російською окупацією внаслідок повномасштабного вторгнення, що є порушенням міжнародного гуманітарного права. Через перешкоди з боку Росії, України, Грузії та Молдови, ці особи опинилися заблокованими на російсько-грузинському кордоні, утримувалися в підвалі в нелюдських умовах і повністю залежали від гуманітарної допомоги, наданої організаціями громадянського суспільства. Ця ситуація свідчить про неспроможність відповідних суб’єктів визнати їхній статус жертв воєнного злочину, що призвело до повторної віктимізації.
ПРИВАТНЕ ТА СІМЕЙНЕ ЖИТТЯ
У Нідерландах Апеляційний комітет скасував рішення директора в’язниці про відмову в наданні несупроводжуваного сімейного побачення ув’язненому на підставі «небажаної поведінки», встановивши, що таке рішення не ґрунтувалося на чітких та об’єктивних критеріях.
Також у Нідерландах Апеляційний комітет анулював рішення про переведення ув’язненого до установи, розташованої далеко від його місця проживання, наголосивши, що нестача місць сама по собі не може виправдовувати ігнорування вимоги утримувати ув’язнених якомога ближче до їхнього соціального оточення.
Окрім того, у Нідерландах Апеляційний комітет постановив, що відсутність перекладача не була належною підставою для скасування побачення ув’язненого.
У Португаліїв камерах було встановлено понад 9 000 стаціонарних телефонів, що надало ув’язненим безоплатний доступ до попередньо- схвалених телефонних номерів, зокрема до номерів органів, що діють в інтересах суспільства, таких як офіс Омбудсмана.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПРАВА
В Австрії Конституційний суд визнав неконституційним положення Кримінального кодексу Австрії, яке на практиці позбавляло ув’язнених можливості отримати безоплатну правову допомогу у провадженнях, що стосуються тюремних пільг.
У Бельгії до Конституційного суду було передано попереднє запитання з метою вирішення суперечливої судової практики щодо того, чи мають скарги ув’язнених обмежуватися перевіркою законності рішення, чи також можуть стосуватися заходів, вжитих для його виконання.
У Болгарії касаційний суд залишив у силі рішення про скасування дисциплінарного стягнення, накладеного на англомовного ув’язненого, якому під час дисциплінарного провадження не було забезпечено перекладача, що позбавило його можливості повністю зрозуміти термінологію, використану в процесі.
В Угорщині кампанія громадянського суспільства за участю колишніх ув’язнених і родичів осіб, які відбувають покарання, призвела до того, що майже половина пенітенціарних установ країни оприлюднили свої правила внутрішнього розпорядку в інтернеті, що покращило доступ до ключових норм, які регулюють повсякденне життя, побачення та комунікацію в пенітенціарній системі.
У Нідерландах Апеляційний комітет встановив, що пенітенціарна адміністрація порушила право ув’язнених на подання скарги, поставивши її подання в залежність від співбесіди з персоналом та відмовляючись приймати скарги, складені іноземною мовою, відмінною від англійської.
Також у Нідерландах Апеляційний комітет підтвердив, що пенітенціарні органи не мають дискреційних повноважень у поводженні з листуванням між адвокатом і клієнтом. Він визнав, що повернення кореспонденції адвоката без пояснень є незаконним і підриває правовий захист ув’язнених, а також уточнив, що обмеження конфіденційного листування під час побачень можливе лише на підставах, прямо передбачених законом, а не внутрішніми правилами побачень.
РЕЖИМ
У Литві пенітенціарна адміністрація ухвалила внутрішні правила, що регулюють порядок функціонування спеціальних підрозділів, створених для утримання ув’язнених, які перебувають під загрозою повторного фізичного або психологічного насильства.
У Нідерландах Апеляційний комітет призупинив рішення директора в’язниці про переведення ув’язненого на базовий режим через «небажану поведінку», встановивши, що обґрунтування такого рішення є недостатнім і, відповідно, може бути необґрунтованим або несправедливим.
БЕЗПЕКА
У Росії нещодавні законодавчі зміни надали Федеральній службі безпеки повноваження створювати та управляти слідчими ізоляторами. Це є суттєвим кроком назад, порівняно з реформами 2005-2006 років, у межах яких відповідальність за пенітенціарні установи було передано Міністерству юстиції відповідно до стандартів Ради Європи.
Також у Росії законодавчі зміни розширили повноваження пенітенціарної служби, зокрема у сфері безпеки (спостереження за ув’язненими, забезпечення та застосування зброї, проведення розшукових і затримувальних операцій щодо осіб, які втекли, координація з іншими правоохоронними органами).
КОРИГУВАННЯ ВИРОКУ
В Італії суд з нагляду за виконанням вироків надав домашній арешт ув’язненому із проблемами зі здоров’ям, навіть попри те, що його стан здоров’я формально не було визнано несумісним із триманням під вартою. Суд витлумачив відповідне положення про домашній арешт з урахуванням переповненості в’язниць і нестачі ресурсів, що унеможливлювало гарантування належної медичної допомоги у в’язниці.
Також в Італії декрет Міністерства юстиції запровадив процедуру, яка дозволяє ув’язненим, що не мають належного житла, скористатися заходами коригування вироків шляхом їх направлення до спеціальних реінтеграційних центрів проживання.
У Литві Конституційний суд прийняв до розгляду індивідуальну скаргу щодо положення Кримінального кодексу, яке виключає можливість умовно-дострокового звільнення для осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та/або статевої недоторканності неповнолітніх.
КАТУВАННЯ
Росія офіційно вийшла з Європейської конвенції про запобігання катуванням та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, тим самим позбавивши Європейський комітет із запобігання катуванням необхідної правової підстави для здійснення моніторингових візитів у країну.
ВИБОРЧЕ ПРАВО
У Франції Конституційна рада залишила в силі новий закон, яким скасовано голосування поштою для ув’язнених на місцевих і парламентських виборах. Хоча закон зберігає можливість голосування поштою на виборах загальнонаціонального рівня (президентських, європейських і референдумах), він обмежує інші вибори можливістю голосування за дорученням або шляхом тимчасового звільнення.
РОБОТА
У Португалії Омбудсман звернув увагу на суттєві недоліки умов праці в місцях позбавлення волі, зокрема на вкрай низький рівень оплати праці, що виплачується пенітенціарною адміністрацією.
У Румунії пенітенціарна адміністрація ухвалила наказ, яким переглянуто чинні правила організації праці ув’язнених, зокрема шляхом скасування нормативних положень, що раніше позбавляли певні категорії ув’язнених права на працю.
Також у Румунії наказом було збільшено кількість кредитів, які ув’язнені можуть отримати за кожен день роботи в межах системи заохочення праці, освіти та реабілітаційної діяльності, що зробило ключові пільги, зокрема тимчасові відпустки з установи, більш реально досяжними.
Traduzido por Filipa Samões Azevedo
Особлива подяка нашим членам, асоційованим партнерам
та волонтерам за спільну роботу над цією
новинною розсилкою!
У партнерстві з
Ця новинна розсилка фінансується Європейським Союзом і Фондом Роберта Карра. Висловлені погляди й думки належать виключно авторам і не обов’язково відображають погляди Європейського Союзу, Європейської комісії або Фонду Роберта Карра. Ані Європейський Союз, ані Європейська комісія, ані Фонд Роберта Карра не несуть за них відповідальності.
