A través de esta recopilación, la European Prison Litigation Network, sus miembros y asociados tienen como objetivo informar a los abogados nacionales y a las organizaciones de la sociedad civil de las novedades jurídicas más importantes en materia penitenciaria en Europa.
La recopilación abarca 14 estados miembros de la Unión Europea, así como Ucrania, Moldavia y Rusia.
CONTENIDOS >> COOPERACIÓN JUDICIAL EN LA UE, SANIDAD, JUVENILES, DURACIÓN DE LAS PENAS, CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN, ONGs/INDH, PRISIÓN PREVENTIVA, REFORMA PENITENCIARIA, PRISIONES EN TIEMPOS DE GUERRA, VIDA PRIVADA Y FAMILIAR, DERECHOS PROCESALES, SEGURIDAD, AJUSTES DE CONDENA, TECNOLOGÍA
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COOPERACIÓN JUDICIAL EN LA UE
En Austria, un reciente informe del Ministerio de Justicia pone de manifiesto las deficiencias en la aplicación de la Decisión Marco de la UE relativa a la aplicación de reconocimiento mutuo de sentencias en materia penal, que impiden el traslado de presos a su país de origen, y recomienda la adopción de las directrices de la UE.
En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal dictaminó que la entrega a Hungría de una persona no binaria en virtud de una Orden de Detención Europea para cumplir una pena de prisión podía vulnerar sus derechos fundamentales. La sentencia se dictó cuando el solicitante ya había sido trasladado.
SANIDAD
En Bulgaria, los tribunales han adoptado decisiones contradictorias sobre el alcance de las revisiones médicas en los centros penitenciarios y las derivaciones de las consultas a centros médicos externos (véase aquí y aquí).
También en Bulgaria, el reciente caso de un preso gravemente enfermo que murió un día después de ser puesto en libertad condicional demuestra una vez más que la falta de un mecanismo para suspender permanentemente la ejecución de una pena de prisión por motivos de salud es una deficiencia importante del marco jurídico nacional.
En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal rechazó la solicitud de suicidio asistido de un recluso por considerar insuficiente la razón aducida (la «falta de perspectivas» debida a su larga condena de prisión unida a su avanzada edad).
En Moldavia, el Plan de Actividades de la administración penitenciaria para 2025 incluye el traspaso de las competencias en materia de asistencia santiaria en las prisiones del Ministerio de Justicia al Ministerio de Sanidad.
JUVENILES
En Austria, la Oficina del Defensor del Pueblo criticó la apertura de un nuevo centro de detención de menores por considerarla prematura. Solo parte de las instalaciones están parcialmente en funcionamiento y se han denunciado numerosas disfunciones, desde la falta de claridad en las disposiciones relativas a la atención médica, las limitadas instalaciones para visitas, y el hecho de que otra prisión siga siendo responsable de la educación, la disciplina y la compra de suministros básicos.
DURACIÓN DE LAS CONDENAS
En España se ha adoptado recientemente una Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia que incluye una previsión legal que regula el procedimiento de liquidación de las condenas de privación de libertad (es decir, la libración del certificado que detalla el cómputo de la duración de la pena impuesta en sentencia firme). La ley también prevé un procedimiento que permite al preso, al Ministerio Fiscal y a otras partes directamente implicadas en el proceso penal impugnar el cálculo.
CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN
En Bélgica, ante el hacinamiento estructural que cada vez va a más en las prisiones del país, el Mecanismo Nacional de Prevención para los centros penitenciarios ha recomendado establecer un límite máximo vinculante respecto al número de reclusos que puede alojar un centro penitenciario.
En Polonia, tras una intervención del Comisario de Derechos Humanos, el Ministerio de Justicia anunció que iniciaría los trámites legislativos necesarios para incrementar el gasto en alimentación de los reclusos, que no ha sido actualizado desde 2016.
ONGs/INDH
En Lituania, el Ministerio de Justicia estableció una Junta para la Supervisión del Sistema Penitenciario, compuesta por representantes de las instituciones estatales, de la Oficina del Defensor del Pueblo, del mundo académico y de las organizaciones de la sociedad civil – incluyendo un sindicato de presos. La Junta presentará recomendaciones para mejorar el sistema penitenciario directamente ante el Ministerio de Justicia.
PRISIÓN PREVENTIVA
En Rusia, las enmiendas recientemente aprobadas a la Ley de Enjuiciamiento Criminal limitan el uso de la prisión preventiva. Según los expertos, es poco probable que cambien el uso generalizado de la prisión preventiva por parte de los tribunales nacionales.
REFORMA PENITENCIARIA
En Lituania, el plan de acción presentado por el nuevo gobierno para implementar su programa político incluye medidas para mejorar las condiciones materiales de detención, potenciar la reinserción de los grupos de presos socialmente vulnerables y aumentar la participación del sector no gubernamental en el sistema penitenciario.
En Ucrania, se ha creado un Consejo Asesor de Expertos bajo la autoridad de la Administración Penitenciaria. Sin embargo, la decisión de no invitar a formar parte del consejo a ninguna de las ONGs más importantes que trabajan en cuestiones penitenciarias, unido al hecho de que dos de los grupos de trabajo del Consejo están presididos por controvertidos funcionarios de la administración penitenciaria que solían supervisar centros penitenciarios identificados por el CPT como lugares de tortura, pone en duda que el proceso de reforma vaya a adaptar efectivamente el sistema penitenciario de Ucrania a los estándares europeos.
PRISIONES EN TIEMPOS DE GUERRA
En Rusia, los criterios para el reclutamiento de reclusos se han definido aún más en una Orden confidencial citada por el Tribunal Supremo de Rusia .
VIDA PRIVADA Y FAMILIAR
En Rumanía, se han adoptado nuevas instrucciones relativas al derecho de los reclusos a la comunicación en línea con sus familiares.
En España, se ha prohibido a los reclusos vestirse con ropa ¨negra, azul oscura o similar¨ que pueda confundirse con los nuevos uniformes de los funcionarios de prisiones.
DERECHOS PROCESALES
En Hungría, el Tribunal Constitucional ha dictaminado que los reclusos gravemente enfermos que soliciten el arresto domiciliario deben ser oídos en persona si así lo solicitan. También destacó que los tribunales ordinarios que conozcan del caso no están vinculados por la opinión del médico de la prisión sobre si debe concederse el arresto domiciliario.
En Polonia, el Ministerio de Justicia presentó un proyecto de enmienda que, pretende ampliar de siete a catorce días el plazo para que los reclusos presenten quejas si consideran que sus derechos han sido vulnerados en prisión. La Fundación Helsinki para los Derechos Humanos considera que esta propuesta es insuficiente para mejorar la protección de los derechos de los reclusos, ya que las denuncias presentadas podrían seguir siendo rechazadas independientemente de la gravedad de la situación, incluidos los casos de tortura.
En Rumanía, los reclusos ya pueden presentar sus quejas y peticiones ante la Administración Penitenciaria a través de un sistema informático disponible en todos los centros penitenciarios del país.
En España, una Orden del Ministerio de Justicia ha incrementado la retribución de los abogados y procuradores del turno de oficio un 8%. El objetivo de esta medida es mejorar la prestación del servicio público de justicia a las personas con menos recursos, entre los que se incluyen los reclusos.
SEGURIDAD
En Francia, el gobierno propuso la creación de un nuevo régimen especial de seguridad para los reclusos relacionados con redes de delincuencia organizada.
En Portugal, el Ministerio de Justicia anunció planes para introducir teléfonos móviles e inhibidores de señal de drones en los centros penitenciarios. Esta medida forma parte de un plan más amplio destinado a reforzar la seguridad en las prisiones, desencadenado por una fuga en 2024.
En Ucrania, el Gobierno anunció la creación de una unidad de seguridad interna dentro del sistema penitenciario. Esta reforma contradice las normas del Consejo de Europa y aumenta el riesgo de malos tratos en un contexto en el que la tortura sigue estando muy extendida en las cárceles ucranianas.
AJUSTES DE CONDENA
En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal rechazó una solicitud de concesión de permisos penitenciarios como medida cautelar debido a los dilatados procedimientos de ajustes de condena.
TECNOLOGÍAS
En Polonia, se ha puesto en marcha un proyecto piloto para que los reclusos con largas condenas adquieran las habilidades y competencias digitales necesarias para la vida diaria fuera de prisión.
¡Un agradecimiento especial a nuestros miembros y asocidos por redactar conjuntamente esta recopilación!
Financiado por la Unión Europea y el Fondo Robert Carr. Los puntos de vista y las opiniones aquí expresadas son, no obstante, únicamente las de los autores y no reflejan necesariamente las de la Unión Europea o el Fondo Robert Carr. Ni la Unión Europea, ni el Fondo Robert Carr pueden considerarse responsables de las mismas.
