Mit dieser Zusammenstellung wollen das European Prison Litigation Network, seine europaweiten Mitglieder und Partner nationale Anwälte und zivilgesellschaftliche Organisationen über die wichtigsten rechtlichen Entwicklungen im Bereich des Strafvollzugs in Europa informieren.
Die Übersicht umfasst 14 Mitgliedstaaten der Europäischen Union sowie die Ukraine, Moldau und Russland.
INHALT >> JUSTIZIELLE ZUSAMMENARBEIT IN DER EU, GESUNDHEIT, JUGENDLICHE, STRAFDAUER, MATERIELLE HAFTBEDINGUNGEN, NRO/NMRI, UNTERSUCHUNGSHAFT, GEFÄNGNISREFORM, GEFÄNGNISSE IN KRIEGSZEITEN, PRIVAT- UND FAMILIENLEBEN, VERFAHRENSRECHTE, SICHERHEIT, STRAFANPASSUNG, TECHNOLOGIE
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JUSTIZIELLE ZUSAMMENARBEIT IN DER EU
In Österreich weist ein aktueller Bericht des Justizministeriumsauf Unzulänglichkeiten bei der Anwendung des EU-Rahmenbeschlusses über die gegenseitige Anerkennung gerichtlicher Entscheidungen in Strafsachen hin, die die Überstellung von Häftlingen in ihr Heimatland behindern. Er empfiehlt die Annahme EU-weiter Leitlinien.
In Deutschland entschied das Bundesverfassungsgericht, dass die Überstellung einer nicht-binären Person nach Ungarn aufgrund eines Europäischen Haftbefehls zur Verbüßung einer Haftstrafe ihre Grundrechte verletzen könnte. Das Urteil erging, nachdem der Antragsteller bereits überstellt worden war.
GESUNDHEIT
In Bulgarien haben die Gerichte widersprüchliche Entscheidungen über den Umfang der Überprüfung medizinischer Tätigkeiten in Gefängnissen und Überweisungen an externe medizinische Einrichtungen getroffen (siehe hier und hier).
In Bulgarien hat der jüngste Fall eines schwerkranken Häftlings, der einen Tag nach seiner vorläufigen Entlassung verstarb, einmal mehr gezeigt, dass das Fehlen eines Mechanismus zur dauerhaften Aussetzung der Vollstreckung einer Haftstrafe aus gesundheitlichen Gründen ein erheblicher Mangel des nationalen Rechtsrahmens ist.
In Deutschland lehnte das Bundesverfassungsgerichtden Antrag eines Häftlings auf Sterbehilfe ab, weil die Begründung (“Aussichtslosigkeit”, bedingt durch seine lange Haftstrafe und sein hohes Alter) nicht ausreichend war.
In Moldau siehtder Aktionsplan der Gefängnisverwaltung für 2025 die Übertragung der Zuständigkeit für die Gesundheitsversorgung in den Gefängnissen vom Justizministerium auf das Gesundheitsministerium vor.
JUGENDLICHE
In Österreich erachtete die Volksanwaltschaft die Eröffnung einer neuen Jugendstrafanstalt als verfrüht. Die Einrichtung ist erst teilweise geöffnet, und es wurde über zahlreiche Mängel berichtet, die von unklaren Vorkehrungen für die medizinische Versorgung über eingeschränkte Besuchsmöglichkeiten bis hin zu der Tatsache reichen, dass ein anderes Gefängnis weiterhin für Erziehung, Disziplin und die Beschaffung von Grundbedarfsartikeln zuständig ist.
STRAFDAUER
In Spanien sieht ein kürzlich verabschiedetes Organgesetzein Verfahren zur Ausstellung von Bescheinigungen über die Dauer von Freiheitsstrafen vor. Das Gesetz sieht auch ein Verfahren vor, das es dem Gefangenen, der Staatsanwaltschaft und anderen unmittelbar am Strafverfahren beteiligten Parteien ermöglicht, die Berechnung anzufechten.
MATERIELLE HAFTBEDINGUNGEN
In Belgien hat der Nationale Präventionsmechanismus für Gefängnisse angesichts der strukturellen und zunehmenden Überbelegung der Gefängnisse empfohlen, eine verbindliche Obergrenze für die Zahl der Gefangenen in den Einrichtungen einzuführen.
In Polen kündigte das Justizministerium nach einer Intervention des Menschenrechtskommissars an,dass es ein Gesetz zur Erhöhung der Lebensmittelkosten für Gefangene einführen werde; Letztere sind seit 2016 nicht mehr aktualisiert worden.
NRO/NMRI
In Litauen hat das Justizministeriumein Aufsichtsgremium für das Gefängnissystem eingerichtet, das sich aus Vertretern staatlicher Einrichtungen, der Ombudsstelle, der Wissenschaft und zivilgesellschaftlicher Organisationen – einschließlich einer Gefangenengewerkschaft – zusammensetzt. Das Gremium wird Empfehlungen zur Verbesserung des Strafvollzugssystems direkt an das Justizministerium richten.
UNTERSUCHUNGSHAFT
In Russland wird die Anordnung von Untersuchungshaft durch Änderungen der Strafprozessordnung eingeschränkt. Experten zufolge ist es unwahrscheinlich, dass sie etwas an der weit verbreiteten Anordnung von Untersuchungshaft durch inländische Gerichte ändern werden.
GEFÄNGNISREFORM
In Litauen umfasst der von der neuen Regierung vorgelegte Aktionsplan zur Umsetzung ihres Programms Maßnahmen zur Verbesserung der materiellen Haftbedingungen, zur Förderung der Wiedereingliederung sozial schwacher Gruppen von Gefangenen und zur stärkeren Beteiligung des nichtstaatlichen Sektors am Strafvollzugssystem.
In der Ukraine wurde ein Beratender Expertenrat unter der Aufsicht der Gefängnisbehörde eingerichtet. Die Entscheidung, keine der bekannten NRO, die sich mit Fragen des Strafvollzugs befassen, in den Rat einzuladen, sowie die Tatsache, dass zwei der Arbeitsgruppen des Rates von umstrittenen Beamten der Gefängnisverwaltung geleitet werden, die früher Gefängniseinrichtungen beaufsichtigt haben, die vom CPT als Folterstätten eingestuft wurden, lassen jedoch Zweifel aufkommen, ob der Reformprozess das ukrainische Gefängnissystem tatsächlich an europäische Standards angleichen wird.
GEFÄNGNISSE IN KRIEGSZEITEN
In Russland wurden die Kriterien für die Rekrutierung von Gefangenen durch einen als Verschlusssache eingestuften Erlass des russischen Obersten Gerichtshofs weiter präzisiert .
PRIVAT- UND FAMILIENLEBEN
In Rumänien wurden neue Anweisungen über das Recht von Häftlingen auf Online-Kommunikation mit ihren Angehörigen verabschiedet.
In Spanien ist es Gefangenen fortan verboten, “schwarze, dunkelblaue oder ähnliche” Kleidung zu tragen, die mit den neuen Uniformen der Gefängnisbediensteten verwechselt werden könnte.
VERFAHRENSRECHTE
In Ungarn hat das Verfassungsgericht entschieden, dass schwerkranke Gefangene, die einen Antrag auf Hausarrest stellen, persönlich angehört werden müssen, wenn sie dies verlangen. Es betonte auch, dass die mit dem Fall befassten ordentlichen Gerichte nicht an das Gutachten des Gefängnisarztes über die Gewährung von Hausarrest gebunden sind.
In Polen hat das Justizministerium Änderungsentwürfe vorgelegt, die unter anderem darauf abzielen, die Frist für Beschwerden von Gefangenen über die Verletzung ihrer Rechte im Gefängnis von 7 auf 14 Tage zu verlängern. Die Helsinki Foundation for Human Rights hält diesen Vorschlag für unzureichend, um für die Wahrung der Rechte der Häftlinge zu sorgen, da verspätete Beschwerden unabhängig von der Schwere der Lage – einschließlich Fällen von Folter – weiterhin abgelehnt werden könnten.
In Rumänien können die Gefangenen nun über ein IT-System Anfragen und Beschwerden an die Gefängnisverwaltung richten; Letzeres ist in allen Gefängnissen des Landes verfügbar.
In Spanien wurden durch einen Erlass des Justizministeriums die Tarife für die Vergütung von Pflichtverteidigern um 8% erhöht. Mit dieser Entscheidung soll der Rechtszugang finanzschwachen Menschen, einschließlich Häftlingen, erleichtert werden.
SICHERHEIT
In Frankreich schlug die Regierung vor, für Gefangene, die mit organisierten Verbrechernetzen in Verbindung stehen, ein neues, besonderes Sicherheitsregime zu schaffen.
In Portugal kündigte das Justizministeriumdas Vorhaben an, Mobiltelefone und Drohnensignale in Gefängnissen zu sperren. Diese Maßnahme ist Teil eines umfassenderen Plans zur Verbesserung der Sicherheit in Gefängnissen, der wegen eines Ausbruchs im Jahr 2024 in Angriff genommen wurde.
In der Ukraine kündigte die Regierungdie Einrichtung einer Abteilung für innere Sicherheit innerhalb des Gefängnissystems an. Diese Reform widerspricht den Standards des Europarats und erhöht das Risiko von Misshandlungen in einem Kontext, in dem Folter in ukrainischen Gefängnissen immer noch weit verbreitet ist.
STRAFENANPASSUNG
In Deutschland lehnte das Bundesverfassungsgerichteinen Antrag auf Gewährung von Hafturlaub als einstweilige Maßnahme wegen eines langwierigen Strafanpassungsverfahrens ab.
TECHNOLOGIE
In Polen wurde ein Pilotprojekt ins Leben gerufen, das es Langzeithäftlingen ermöglichen soll, die für den Alltag außerhalb des Gefängnisses erforderlichen digitalen Fähigkeiten und Kompetenzen zu erwerben.
Ein besonderer Dank geht an unsere Mitglieder und assoziierten Partner für die gemeinsame Erarbeitung dieser Übersicht!
In Zusammenarbeit mit
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