V tomto shrnutí se European Prison Litigation Network (Evropská síť pro vězeňské spory), její členové a partneři snaží informovat vnitrostátní právníky a organizace občanské společnosti o nejdůležitějším právním vývoji v oblasti vězeňství v Evropě. Doufáme, že vám toto shrnutí umožní lépe porozumět evropským trendům a využít je ve vaší právní praxi.
Shrnutí se zabývá 14 členskými státy Evropské unie a také Ruskem, Moldavskem, Ukrajinou a Spojeným královstvím.
KONTAKT S VNĚJŠÍM SVĚTEM
V Rumunsku nedávno vstoupily v platnost právní předpisy, které rozšiřují možnost intimních návštěv manželů nebo dlouhodobých partnerů pro vězně ve vyšetřovací vazbě. Do té doby byla tato možnost omezena pouze pro odsouzené.
Ve Spojeném království Nejvyšší soud zrušil rozhodnutí ředitele věznice o zamítnutí žádosti vězně o účast v telefonickém rozhovoru s novinářem a objasnil podmínky, za nichž mohou vězni komunikovat s médii.
TREST
Nedávné rozsudky správních soudů v Bulharsku ukazují na rozdílný přístup k možnosti odvolat se k soudu proti jiným disciplinárním trestům, než je samovazba. Tento rozdílný přístup vytváří právní nejistotu a vyžaduje harmonizaci.
ZDRAVÍ
V Rakousku parlament upravil předchozí změny zákona o preventivní vazbě tak, aby žádný vězeň zadržovaný v tomto režimu nebyl propuštěn bez řádné přípravy. Upravuje se také proces přezkumu preventivní vazby nařízené v návaznosti na trestný čin spáchaný mladistvými.
V Polsku Vězeňská služba a Ministerstvo zdravotnictví odmítly návrh komisaře pro lidská práva upravit právní rámec tak, aby byla zajištěna stejná kvalita zdravotnických služeb poskytovaných ve věznicích jako u běžné populace. Žádost komisaře přišla po přijetí nového zákona, který zavádí kontrolu zdravotních služeb, ale vylučuje z její působnosti vězeňské zdravotní služby.
V Polsku se dále ombudsman pro práva pacientů prohlásil za nekompetentního pro vyřizování stížností na nesprávnou lékařskou péči ve vězeňských zařízeních.
Nový zákon o duševním zdraví v Portugalsku zrušil možnost soudů prodloužit na neurčito bezpečnostní opatření (umístění do psychiatrických zařízení nebo do zvláštních oddělení či jednotek vězeňských zařízení) uložená osobám, které spáchaly trestný čin, ale jsou považovány za nezodpovědné z důvodu duševní poruchy. Tato situace vyústila v internaci na dobu neurčitou, přestože v portugalském trestním právu chybí trest odnětí svobody na doživotí.
Ve Španělsku oznámil Generální sekretariát vězeňských zařízení, že jedna španělská věznice bude přeměněna na vězeňskou psychiatrickou nemocnici, která bude poskytovat specializovanou zdravotní péči vězňům s duševními poruchami.
PŘEPLNĚNOST
V Belgii soud nařídil státu, aby do šesti měsíců snížil obsazenost přeplněné věznice na 110 % a do pěti let pod hrozbou pokuty přeplněnost ukončil.
Ve Francii zamítl správní soud jako soudce pro předběžná opatření žádost nevládních organizací o zabránění dalšímu vstupu do přeplněné věznice s odůvodněním, že taková opatření nespadají do jeho pravomocí.
V Portugalsku je podle výroční zprávy Národního preventivního mechanismu z roku 2022 více než polovina věznic v zemi přeplněna.
V Rumunsku generální ředitel Národní vězeňské správy uvedl, že problém přeplněnosti věznic bude vyřešen do konce roku 2024 zvýšením kapacity vězeňského zařízení. Vzhledem k rostoucímu počtu osob, které se dostávají do vězeňského systému, je však pochybné, že toto opatření samo o sobě problém vyřeší.
Ve Spojeném království byla nařízením prodloužena maximální doba propuštění z domácího vězení na zákaz vycházení ze 135 na 180 dní. Cílem tohoto zvýšení je snížit přeplněnost věznic.
TRESTNÍ PRÁVO
V Moldavsku lze na základě novely trestního zákoníku snížit dolní a horní hranici trestní sazby o jednu třetinu, resp. o jednu čtvrtinu v případě dohody o vině a trestu nebo pokud obviněný požádal, aby byl soudní proces založen na důkazech předložených ve fázi trestního vyšetřování.
V Rusku novela trestního řádu ukládá soudům povinnost zvažovat alternativy k vazbě u osob obviněných z hospodářských trestných činů, aby jim umožnila vykonávat jejich podnikatelskou činnost.
OSOBNÍ VĚCI
V Maďarsku umožňuje nařízení velitelství věznice vězňům souhlasit s tím, že část peněz zaslaných na jejich depozitní účet bude vězeňskou správou použita na úhradu dluhů vězně vůči vězeňské správě bez ohledu na to, na jaké účely byly peníze původně zaslány. Možným výsledkem je, že vězni nebudou souhlasit s takovou dohodou dobrovolně, ale spíše pod tlakem vězeňského personálu.
V Rusku se novela trestního řádu zaměřuje na ochranu majetku odsouzených, který je po dobu výkonu trestu odnětí svobody ponechán bez dozoru, včetně jejich ubytování.
REFORMA VĚZEŇSTVÍ
V Belgii vláda navrhuje změny vězeňského zákona, které by omezily právo vězňů podávat stížnosti a omezily rozsah nezávislé kontroly věznic.
VĚZNICE VE VÁLCE
V Rusku stále probíhá nábor vězňů ministerstvem obrany do války na Ukrajině. Náborové kampaně probíhají ve většině ruských regionů i v oblastech Ukrajiny pod ruskou okupací. Neurčitý počet vězňů, kteří se účastnili války proti Ukrajině, byl již omilostněn prezidentským dekretem.
Na Ukrajině nový zákon mimo jiné upravuje využívání zajateckých táborů v době války a v poválečném období. To umožňuje umístění válečných zajatců i odsouzených v táborech za předpokladu, že jsou od sebe odděleni.
PRIVATIZACE
V Belgii zveřejnil Účetní dvůr zprávu, v níž upozornil na pokračující partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti správy věznic, které je prováděno bez opodstatnění na základě řádné analýzy nákladů a přínosů.
PROCESNÍ PRÁVA
V Bulharsku správní soudy stále přiznávají velmi nízké částky odškodnění za nelidské a ponižující zacházení s vězni drženými ve špatných podmínkách.
Ve Francii správní soud jako soudce pro předběžná opatření konstatoval, že orgány neprovedly předchozí příkaz zaměřený na zlepšení podmínek zadržování ve francouzské věznici, a nařídil další opatření. Stížnost byla podložena zjištěními z neohlášené návštěvy této věznice, kterou provedl místopředseda advokátní komory na základě nedávno přijatého zákona.
V Maďarsku nedávno vstoupily v platnost změny, které vytvářejí další možnosti, jak se domáhat odškodnění za neoprávněné zadržení. To je sice pozitivní vývoj, ale stále je třeba řešit významné nedostatky zákona (nízká míra odškodnění, neautomatizované odškodnění).
V Polsku je nadměrná délka vyšetřovací vazby systémovým problémem, jak se uvádí v nedávném společném sdělení Helsinské nadace pro lidská práva a Národní advokátní komory adresovaném Výboru ministrů Rady Evropy. Autoři poukazují mimo jiné na stereotypní rozhodování soudů o prodloužení vazby.
V Portugalsku Nejvyšší soud odmítl jako nepřípustnou žalobu habeas corpus podanou nemocným vězněm, který tvrdil, že jeho zadržení bylo nezákonné, protože podmínky jeho zadržení byly neadekvátní a nebyla mu poskytnuta odpovídající lékařská péče.
Nedávné novely, kterými byl v Rusku sladěn trestní řád s předpisy o válečném stavu, umožňují zadržet osobu bez soudního příkazu až na 30 dní.
REINTEGRACE
V Litvě byla novým nařízením ředitele Vězeňské služby aktualizována pravidla pro vězeňské rady, které byly zřízeny s cílem umožnit vězňům vznášet problémy, s nimiž se setkávají ve vazbě. Nová pravidla mimo jiné stanoví, že do činností souvisejících s reintegrací vězňů by měly být kromě státních a místních institucí zapojeny i organizace občanské společnosti.
V Litvě byl dále novým nařízením vězeňské a probační služby aktualizován postup pro přijímání vězňů do domů na půl cesty a stanoveny nové povinnosti, které musí vězni splnit, aby mohli být v tomto detenčním režimu ponecháni.
ÚPRAVA TRESTU
V Polsku ministr spravedlnosti zamítl návrh komisaře pro lidská práva na zrušení nedávných změn trestního zákoníku, které umožňují uložit doživotní trest odnětí svobody bez možnosti podmínečného propuštění.
V Portugalsku byl zákonem o amnestii snížen trest odnětí svobody až na osm let, který byl spáchán před 19. červnem 2023, o jeden rok pro osoby, jimž bylo v době spáchání trestného činu 16 až 30 let.
Ve Spojeném království rozhodoval odvolací soud v případu vězně, který byl do vězení vrácen více než šest měsíců po uplynutí trestu. Soud nepovažoval vazbu po odvolání za svévolnou, protože prodlení s odvoláním nepřerušilo příčinnou souvislost mezi rozsudkem soudu a vazbou.
STATISTIKA
Aktualizované statistiky ukazují, že v Moldavsku je mnohem méně obyvatel, než se odhadovalo v předchozích letech, a tím se mění i počet vězňů.
TÝRÁNÍ A ŠPATNÉ ZACHÁZENÍ
Nedávné podání Radě Evropy, které vypracovala organizace Promo-LEX, poukazuje na několik nedostatků v právním rámci Moldavska pro oznamování a trestání mučení a špatného zacházení ve vazbě.
PRÁCE
V Německu shledal Spolkový ústavní soud současný systém odměňování vězňů zaměstnaných ve věznicích za protiústavní a nařídil, aby byl do roku 2025 uveden do souladu s cílem sociální rehabilitace vězňů.
Zvláštní poděkování patří našim členům a přidruženým partnerům za společnou přípravu tohoto shrnutí!
Toto shrnutí je financováno Evropskou unií a Fondem Roberta Carra. Vyjádřené názory a stanoviska jsou však pouze názory a stanoviska autorů a nemusí nutně odrážet názory a stanoviska Evropské unie, Evropské komise, nebo Fondu Roberta Carra. Evropská unie, Evropská komise, ani Fond Roberta Carra za ně nemohou nést odpovědnost.
