Решение Комитета министров СЕ касательно доступа к медицинской помощи и условий содержания в украинских тюрьмах: необходимы срочные меры.

Харковская Правозащитная Группа (ХПГ) и European Prison Litigation Network (EPLN) приветствуют взвешенное решение, принятое сегодня Комитетом Министров Совета Европы (КМ) относительно системных проблем в украинских тюрьмах.

Принимая во внимание совместные замечания EPLN и ХПГ, КМ не удовлетворен туманными указаниями, которые были даны Правительством относительно действующих законопроектов и рабочих групп, созданных для решения этой проблемы. Он «с озабоченностью отметил, что до сих пор не принято долгосрочное решение по устранению сбоев в функционировании украинской пенитенциарной системы (…)» и «вновь подчеркнул настоятельную необходимость принятия такого решения». Что касается политики Министерства юстиции Украины по развитию платной услуги по размещению, отвечающей международным требованиям, то КМ «призвал власти принять меры по улучшению материальных условий и питания, которые не зависят от финансовых взносов заключенных».

КМ также постановил отдельно отслеживать меры, принимаемые правительством в отношении доступа заключенных к медицинскому обслуживанию, что конкретно приведет к усилению давления на власти в этой области. ХПГ и EPLN приветствуют шаг, предусматривающий раздельное рассмотрение случаев, связанных с условиями содержания под стражей, и случаев, связанных с медицинскими вопросами, что отвечает на их запрос. Действительно, необходимые реформы в этих областях должны включать в себя различные меры реагирования, субъектов и сроки: как отметил ЕКПП в своем последнем публичном докладе, «ситуация, наблюдаемая в большинстве посещенных учреждений, была такой, что она представляла собой значительную угрозу для здоровья и даже жизни заключенных» (CPT/Inf (2018) 41, §82). Секретариат КМ, в свою очередь, отметил, что «власти (…) ничего не говорят о том, какие конкретные результаты были достигнуты к настоящему времени в решении конкретных вопросов [связанных с медицинским обслуживанием в целом, а также диагностикой и лечением инфекционных и хронических заболеваний] и в отношении долгосрочных перспектив, если таковые имеются». КМ также предложил правительству принять во внимание принципиальное заявление ЕКПП о борьбе с пандемией КОВИД-19.

Сегодняшнее решение принято в рамках задачи КМ по надзору за выполнением решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). КМ призван оценивать последующие действия по делам, касающимся материальных условий содержания под стражей и неадекватной медицинской помощи заключенным (так называемая группа дел Невмержицкого). ХПГ и EPLN совместно представили коммуникации в рамках этого процесса. Они также приняли участие в брифинге заместителей министров, организованном Европейской имплементационной сетью (European Implementation Network, EIN) перед заседанием КМ.

Напомним, что с момента вступления Украины в Совет Европы в ЕСПЧ поступает огромное количество обращений, свидетельствующих об эндемических проблемах пенитенциарной системы. 30 января 2020 г. Суд вынес пилотное решение по делу Сукачева, которого представляла ХПГ, в котором установил, что структурные проблемы переполненности и плохих условий заключения, а также отсутствие средств правовой защиты остаются нерешенными. Что касается доступа к медицинской помощи в местах лишения свободы, то суд неоднократно указывал, что проблемы, связанные с отсутствием надлежащего медицинского обслуживания в украинских местах заключения, носили структурный характер (см. дело Петухов против Украины от 21 октября 2010 года).

ХПГ и EPLN призывают:

  • Правительство Украины принять срочные оперативные меры, к которым призывает Совет Европы и, в отношении процесса реформирования пенитенциарной системы здравоохранения, определить, при участии Министерства здравоохранения и соответствующих органов здравоохранения, а также в сотрудничестве с гражданским обществом, четкое и определенное направление деятельности.
  • всех субъектов, вовлеченных в процесс реформирования пенитенциарной системы в Украине, в частности, представительство Совета Европы в Киеве и делегацию Европейского Союза, активизировать свои усилия, направленные на то, чтобы украинские власти претворяли слова в жизнь.

Comments are closed.